浙江省嘉兴市积极顺应新时代新要求,提升站位、拓宽思路、创新实践,在“四个找准、四度融合”中努力提升事业单位登记管理水平。
一、找准方位,提升事业单位登记管理高度。一是在融入首位战略中找准方位。积极响应长三角一体化建设需求,先后完成嘉兴市长三角一体化发展研究中心、上海大学(浙江·嘉兴)新兴产业研究院、浙江未来技术研究院(嘉兴)等设立登记。二是在融入中心工作中把准站位。主动服务市委市政府“营商环境建设年”高能级科创平台、金融生态建设部署,优先完成嘉兴学院G60科创走廊产业与创新研究院、长三角(嘉兴)纳米应用技术研究院、市金融信用信息中心、市金融发展服务中心等设立,事业单位登记成为市委市政府招才引智的“金字招牌”。三是在融入机构编制主业中精准定位。勇当机构改革的“铁流后卫”,编委、编办决策的督行者,坚持撤旧领新、即撤即办,保证机构改革后人员转隶、新机构组建运行和集中办公等无缝衔接,全市共完成初领85家、变更162家、撤销65家。
二、找准抓手,强化事业单位登记管理力度。一是乘事业单位改革东风加力。将事业单位登记作为事业单位改革落地的重要标志,纳入年度目标责任制考核体系。对积淀的应注销事业单位进行大起底,坚持改革一家注销一家,打好“攻坚战”“歼灭战”,2018年来全市共完成271家注销登记。二是强化联动促合力。与事业机构、监督检查处建立法人登记、用编用职、人员信息变动等联动机制,环环相扣、协同监管。11月上旬,事编、督查、事登联合对全市80多家涉改事业单位名称使用情况进行暗访督查,共纠正问题49个。三是健全机制增动力。以“一证通办”改革为纽带,促进证书使用部门监管无缝对接。建立主管部门联络直达机制,定领导、定人员、定职责,压实工作责任。建立暂停制约机制,10月份,1家主管部门因所属事业单位未按时办理登记,暂缓办理统一社会信用代码证变更。
三、找准切口,拓展事业单位登记管理深度。一是在信用监管与随机抽查融合上求深化。实行异常名录管理制度,将1家“双法人”单位列入异常名录督促整改。聚焦贯彻《事业单位登记管理暂行条例》、“三定”规定“两个严不严”,申报年度报告、登记事项“两个实不实”,念好“听、看、查、问、谈、询、改”七字诀,扎实开展公示信息抽查,3条不严不实信用记录载入诚信档案。二是在强化公益属性上求深化。试行年度报告公益服务量化指标,突出年度目标完成率、财政资金投入产出率、公共服务数质量评价、公共服务承载力、群众满意度等内容,拉清单、晒数字,倒逼事业单位提升公共服务质量水平。三是在强化资产管理防风险上求深化。分析研判事业单位资产损益情况,向净资产连续3年减少的11家事业单位及其举办单位,发出加强和调整资产管理函,督促整改落实,防流失防风险。
四、找准堵点,增加事业单位登记管理温度。一是最优化即办。坚持首问负责、一站到底,做到一窗受理、一次回复。坚持最简材料、容缺受理,共享材料不提交,非关键材料不限行。坚持限时办理、当场办结,做到事不过夜、即到即办。二是一体化通办。建好“嘉兴市事业登记管理”,政策法规、服务手册、办事指南、通知公告、材料表单等一站获取。中文域名、网站标识、法人登记、统一代码等一门办理。三是个性化代办。实行经办人员岗前一对一辅导、业务技能全程进阶,对年龄较大、不熟悉网络的经办人员,提供远程协助、钉钉演示、现场代办等专需服务。四是一件事联办。将设立登记、印章刻制、银行开户作为一件事,协调破解多块牌子单位印章刻制、银行开户名称、“五证合一”等难题,事业单位设立一路绿灯,既方便了单位,更密切了证书使用部门协作关系。