百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。百年党史传承着精神血脉、厚植着为民情怀、蕴藏着制胜法宝。河南郑州新密市委编办采取“三个三”在党史中汲取智慧力量,以务实之举、担当之责、实干之风,推改革、强管理,抓班子、带队伍,充分发挥职能作用,提高机构编制贡献力,更好地服务全市经济社会高质量发展。
一、“三项措施”从党的百年光辉历史中汲取智慧力量
一是传承精神血脉,强化机构编制政治担当。党的百年历史,就是一部百折不挠、坚韧不拔、勇往直前的历史。从党创立至今,构筑了长征精神、延安精神、“两弹一星”等精神,这就是共产党人精神上的“钙”。采取“走出去”与“引进来”相结合的方式,组织全体党员参观党史博物馆和红色教育基地,邀请宣讲团成员为全办党员干部做辅导报告,引导干部职工传承宝贵精神,坚持党委机关、政治机关的定位,学好、守好、用好《中国共产党机构编制工作条例》,维护“三定”权威;对标中央、省、市精神,扎实推进事业单位改革、开发区体制改革、等重点领域改革,敢趟“深水区”,能啃“硬骨头”,努力构建优化协同高效的体制机制。二是厚植为民情怀,强化机构编制服务使命。党的百年历史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。自党史学习教育以来,开展“为民解忧办实事”专题大调研,在教育系统、卫生健康系统、乡镇基层执法进行了深入调查研究,查找在服务民生方面存在的机构与体制机制弊端,注重在教育、卫生等重点民生领域倾斜编制资源;熟练运用用户思维、有解思维、系统思维,了解群众办事的体验感,论证机构设置是否科学,人员力量是否匹配,实现基层机构编制真正问计、问策于民;注重围绕基层反映比较集中、群众期盼尽快解决的诉求,探索疏解堵点、难点的机构职能优化措施。三是解读制胜法宝,强化机构编制求是能力。党的百年历史,就是一部革故鼎新、自我完善、奋斗进取的历史。以党史学习教育为契机,组织开展“学党史、悟思想、理思路、谋创新、促改革”专题大讨论,通过动员部署、专题学习、交流研讨、总结提升等4个阶段,全办上下学理论、悟思想,强业务,夯基础,理思路、转作风,掀起大讨论活动热潮,干部职工积极参与、积极融入,在政治观念、工作理念、业务基础和能力素质等方面得到了全方位提升,更加深刻认识到机构编制部门不能闭门造车,要善于求是、敢于斗争,把握住“健身”与“瘦身”的关系,通过“盘活”“用活”来解决供需矛盾。
二、“三种方式”转变传统思维观念
一是顺势。一方面是要顺改革之势。当前,改革已进入“深水区”,开发区体制机制改革、事业单位改革、行政执法体制改革、医药卫生体制改革等等。改革是大势所趋,是优化结构、转变职能、提高效能推动上层建筑适应经济基础的必然要求。以清理规范开发区管理机构为抓手,优化职能配置、完善内设机构设置、创新人员编制管理,不断推动开发区高质量发展。以事业单位改革为契机,撤销功能萎缩、布局不合理的事业机构,推进跨系统跨部门整合精简事业机构,优化事业机构编制资源配置。行政执法改革为切入点,整合监管执法职责,健全监管执法体系,推动执法重心下移、执法力量下沉。另一方面是要顺全市发展之势。机构编制工作要与地方经济发展相适应,要服务于地方的经济发展。当前,全市2035年远景目标提出:高质量建设“强富美”现代化新密,实现产业强、生活富、生态美。要把握历史机遇,主动融入、探索创新,从经济社会发展的大局着眼,从行政体制改革、机构编制管理的具体环节入手,以改革精神推动工作创新,以更大的勇气和决心全面推进各领域改革,通过科学配置职能、完善运行机制和创新行政管理体制,进一步提高行政效能。二是务实。一方面是思路要实。机构编制部门是党委、政府的参谋助手,各项工作都要从党委、政府的角度去考虑,自觉把每项工作都放在大局下思考和谋划。依托集体学习政策法规、邀请上级编制部门领导讲课等形式,致力于调整传统思维方式,由单纯的“办事机构”向综合性管理机构转变,既要在微观上进行管理,更要从宏观上进行把握,把有限的编制资源向民生倾斜,向基层倾斜,向重点领域倾斜。另一方面是工作要实。凡是机构编制事宜,从大的方面来讲,是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和政权建设的重要基础性工作;从小的方面来讲都与个人的切身利益息息相关,政策性强、社会关注度高。近期,在机关开展“亮服务、亮承诺、亮身份”岗位争先锋活动,提高服务能力和服务形象,做到任何一件事,都从更高的站位、更广的视野谋划工作,主动发现问题,主动提供服务。三是创新。机构编制工作是需要不断创新的工作,其工作模式就是不断地探索、总结、推广和提高的过程。一方面是改革要创新。在解读上级改革政策时,加强调查研究,全方位分析研判,制定出既符合改革要求,又切合我市发展实际的改革方案。另一方面是管理要创新。随着我市经济社会快速发展,机构编制总量与经济社会发展需求的矛盾日益突显。在这种背景下,机构编制工作要紧跟形势,大胆创新,充分挖潜机构编制资源效益,把好钢用在刀刃上。要持续探索推进机关事业单位职责履行评估、公立医院员额制备案管理,解决有限的机构编制资源与不断增长的实际需求之间的突出矛盾。
三、“三个提升”锤炼高素质机构编制队伍
一是狠抓学习教育,提升大局意识。把党史学习教育作为办班子理论学习“第一议题”,将学习党史与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习习近平总书记视察河南重要讲话精神结合起来,与学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述结合起来,从党的历史中汲取推动机构编制工作高质量发展的智慧和力量。全面加强机构编制法律法规和业务知识学习,通过向书本学习,不断提高政策理论水平;通过向身边有经验的同志学习,不断积累机构编制管理经验;通过向周边县(市)同行学,不断拓宽工作思路,切实依靠先进经验、先进做法来提高我们的工作能力和水平。二是加强调查研究,提升业务能力。从机构编制发展历程中可以总结出,机构编制职能越来越宽泛,地位越来越重要,任务越来越艰巨,责任越来越重大。在积极承担、完成好编委布置任务的同时,要尽心尽力地为党委政府和编委出谋划策,做到与党委、政府和编委合心、合力、合拍,受到党委政府、编委的重视和信赖。在改革方面,既要统筹抓好机构改革和重点领域体制改革,突出重点,层层推进,又要抓好事业单位改革,稳妥进行。在管理方面,不断改进工作方法,既要敢于坚持原则,又要善于运作,推动工作方式创新,提高工作水平。加强对重大改革、热点难点问题的调研,在深人基层、深入一线中发现新情况、解决新问题,总结推广基层好的经验和做法,抓点带面,提高科学决策水平和工作创新能力。加强机构编制工作基础理论和重要理论的研究,为深化行政管理体制改革和事业单位改革提前做好情况储备、政策储备、方案储备等准备工作。三是改进工作作风,提升服务水平。严格落实各项规章制度,从严从实改进机关作风,切实做到以制度求规范,以规范促创新。进一步转变工作作风,改进服务方式,提高服务质量,为党政群机关和事业单位提供方便、快捷、优质的服务,在服务中提效率,在服务中树形象。继续发扬艰苦奋斗勤俭节约精神,求真务实,真抓实干,扎扎实实为群众办实事、解民忧。严肃机构编制工作纪律,讲党性重品行,依法办事,树立机构编制部门的良好形象,推动机构编制工作不断迈上新台阶。