宁波市委编办结合党史学习教育,扎实开展“三为”专题实践活动,统筹推进党史学习教育和机构编制各项工作深度融合,持续推进学习教育成效转化为机构编制工作服务保障高质量发展的实际行动。
一、聚焦中心大局,强化精准服务保障。自觉把机构编制工作放在党委的决策部署中谋划推进,主动服务党委政府高质量发展建设共同富裕先行市重大战略。一是精准服务重大决策。研究制定《关于进一步创新机构编制管理为高质量发展建设共同富裕先行市提供服务保障的通知》,梳理形成了20个大项31个小项的具体举措。全面整合市级部门督查考评职责,组建市委市政府督查考评委员会办公室。落实中央和省委决策部署,分别在市农业农村局增挂市乡村振兴局、市文广旅游局增挂市文物局牌子,并研究谋划市委社会建设委员会及办公室、市委互联网企业工委机构建设方案。二是有力保障“首位战略”。大力支持高等研究院所(室)等高能级创新平台建设,逐个走访全市31家事业性质的产业技术研究院,征集各类问题42个、意见建议47条,提出调整完善研究院体制机制的建议方案。三是全面嵌入数字化改革。以市委编委名义印发《关于发挥数字化改革引领作用进一步优化完善机构职能体系的通知》,按照适应数字化改革要求,调整优化市委改革办、市大数据局、市经信局等相关部门职责,推动部门结合实际研究提出内设机构和职能优化方案,共涉及31个内设机构更名组建优化和114个职责事项调整。同步强化多跨协同场景应用,指导各地各部门科学梳理多跨协同“一件事”清单,综合集成多部门多层级联处事项,打造“一件事”高效协同治理工作体系。
二、聚焦赋能增效,深化完善重点领域体制机制。围绕基层治理、事业单位服务效能、编制资源统筹管理,进一步健全制度机制,切实增强改革获得感。一是着力减轻基层负担。推进“县乡一体、条抓块统”乡镇(街道)“属地管理”,进一步厘清县级部门与乡镇(街道)的职责关系,梳理公布“属地管理”事项责任清单,区县(市)平均公布80项。明确部门、乡镇(街道)开展工作协同的具体措施,实现“清单之外无属地管理事项,列明之外无其他工作责任”,截至目前,各区县(市)累计审核部门提出纳入“属地管理”事项61项,同意入库31项,不同意入库30项,总结推广“属地管理”事项责任清单深化应用的试点经验,切实从源头上减轻基层干部负担。二是健全编制资源统筹管理。综合考虑用编机关3年内自然减员数量、超编与消化动态平衡、人员编制结构现状、实际工作需求等因素,在从严从紧前提下务实管用审核编制使用,切实保障市级机关补充专业人才、优化年龄结构等需求。依托“数字编办”综合应用平台,全面排摸市直机关人员编制情况,转变工作理念和方法,主动提供精准服务保障,优化改善干部队伍结构。
三、聚焦民生服务,统筹运用资源力量一线帮扶。坚持办领导班子联系基层制度,深入推进“三为”专题实践活动,切实为基层提供机构编制资源力量支持。一是调研指导改革一线。主动上门服务指导,开展“属地管理”事项责任清单深化应用、开发园区整合提升、公办幼儿园办园体制改革试点、“大综合一体化”综合行政执法改革、宅基地管理职责划转等工作调研指导,围绕工作推进过程中基层关心关切的“急难愁盼”问题开展探讨交流,给予指导帮助和政策倾斜,支持基层先行先试,为各项改革提供经验路径。二是重点保障民生一线。聚焦打造幸福民生七大品牌建设,优先保障教育、医疗、疾控等民生事业发展需要,稳步推进公办幼儿园登记设立改革;扎实做好中小学教职工编制区域统筹调整工作,有效助力“双减”落地。三是全力帮扶基层一线。深化与结对村社的联建共建,选派优秀干部担任农村指导员。主动投身抗击台风一线,积极参加社区集中服务日、全民志愿服务活动,看望慰问困难群众。