自2009年4月正式启动医药卫生体制改革以来,浙江省嘉兴市海盐县多措并举扎实推进县级公立医院综合改革。
一是提升全县医院医疗服务能力。改善公立医院基础设施建设,按照三级乙等标准建设县人民医院新院区,县中医院和县口腔医院也完成了整体搬迁;成立县康复护理院和康宁医院,为特殊需要患者提供针对性医疗服务。此外,建立双重对口帮扶机制,县级公立医院接受省、市级医院的对口支援与帮扶,县级医院与镇(街道)卫生院建立对口支援协作关系,提高全县各级医疗机构服务能力。
二是整合县域医疗资源。进行县域医疗资源整合,明确各医院功能定位。如县人民医院以西医优势学科、重点学科为核心,建设综合性龙头医院。此外,成立县消毒供应中心、县临床医学检验中心等十大医疗资源共享平台,提高了县域卫生资源的集约效率。
三是开展分级诊疗改革试点工作。实行县域内医疗机构首诊制,对于需要转诊的患者,由转出医疗机构负责联系转入医院,避免盲目转诊。分级诊疗有利于构建长期稳定的县域内医疗机构与城市医院的分工协作机制,形成科学合理的医疗服务体系。
四是促进医疗机构体制机制改革。以2013年6月省立同德医院全面托管县中医院为契机,积极探索事业单位法人治理结构试点工作,制定出台了《海盐县县级公立医院事业单位法人治理结构试点工作实施方案》,规范政府、主管部门、法人“三级责任”,构建医院规范运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代事业单位运行新模式。同时,积极引导社会资本举办非营利性医疗机构,优化医疗资源配置。