今年以来，成都市新都区深入贯彻产业生态圈发展理念，紧紧围绕产业承载、人群需求、生态空间等核心要素和“扁平、专业、高效”的改革思路，对产业功能区管理体制、组织架构、职能体系、运行机制等进行系统重塑，着力构建以产业功能区为基本单元的新型城市形态和产业生态圈、创新生态链，为区域经济高质量发展注入强劲动力。
一、以“制度化”为核心，理顺功能区管理体制。一是强化统筹协调，完善组织架构。成立以区委书记任组长的产业功能区建设工作领导小组，明确由3名区委常委分别兼任三个产业功能区的党工委书记，提升产业功能区统筹协调能力。实行产业功能区与镇（街道）“交叉任职”，产业功能区所在镇（街道）党政负责人兼任产业功能区党工委委员，促进工作融合。调整优化产业功能区管理机构设置，搭建“大部制”运行管理架构，实行扁平化岗位管理，促进功能区管理水平提质升级。二是强化放权赋能，提升履职能力。编制《产业功能区与属地镇（街道）职责事项划分清单》、《产业功能区建设职责任务清单》，印发产业功能区管理机构“三定”规定，明确产业功能区与属地镇（街道）事权划分，推动工作制度化、规范化。整合区级执法力量，向产业功能区派驻执法队伍，推动执法向一线延伸。建立“吹哨报到、逆向考核”机制，赋予产业功能区更大范围和更高层级的协调能力。三是强化功能配套，推动产城融合。用公园城市理念和城市美学设计，串联生产、生活、生态空间，构建“功能区城市配套+产业社区综合配套+企业社区配套”三级配套服务设施体系，完成泥巴沱森林公园、区人民医院、区政务中心等一级配套，客家小镇、新城综合体等二级配套，“24小时企业社区”等三级配套，推动功能区从单一经济型生产园区向集生产、服务、消费等多功能为一体的新型城市社区转型。
二、以“市场化”为导向，创新功能区运营机制。一是创新市场化专业化运营。在现代交通产业功能区建立“指挥部+管委会+专业化公司”管理运营模式，指挥部负责统筹协调园区开发建设，管委会负责指挥部关于园区任务的下达，专业化公司负责项目融资、开发运营等，有效解决功能区征地拆迁、项目建设、专项资金使用等方面52个问题，充分发挥了政府主导引领产业发展和市场化运营的叠加效应优势，确保产业功能区高标准规划、高效能推进、高品质呈现。二是创新综合开发运营。在现代交通产业功能区、智能家居产业城试点推进片区综合开发运营，构建“区属国有公司引领、重点央企协作、专业机构运营、社会资本助力”的开发运营模式，通盘考虑投资回报和企业产出，统筹公园运营权、供排水经营权、商业开发等经营性资源，配套建立议事规则、资金使用办法等多项工作机制，进一步优化营商环境，助推产业功能区建设。三是创新资源集聚方式。建立“政府+平台公司＋龙头企业+配套企业”发展模式，政府顶层设计做强制度保障，平台公司专业运营提升服务能级，龙头企业辐射带动配套企业。目前已建成现代航空制造热表中心等4个产业对接协作平台，航空智造共享云服务平台等4个产业创新合作平台，联合航空工业成飞集团组建招产业招商联盟，签约落地重点配套企业10余家，在谈智能钣金、数字化装配等领域配套项目10家以上。
三、以“专业化”为重点，提升功能区服务能力。一是优化审批服务机制。建立部门首席代表入驻、重点投资项目专员负责、项目落地提前介入、审批代办等制度，形成项目签约、落地、建设、投产全链条保障机制，推动企业登记流程时间缩短60%，项目审批时间减少40余天。深化“一个领导、一个部门、一个联络员”的“三个一”企业服务模式，构建企业全生命周期服务体系，实现一个平台优服务。二是健全灵活用人机制。全面推进产业功能区员额制改革，完善《薪酬制度改革实施方案》等10个配套制度，进一步强化岗位设置重点倾斜、人员进退动态调整、薪酬保障科学合理等方面制度保障，全区3个功能区专业人才的匹配度已从17%提升到近80%，专业人才干事创业动力和园区活力充分激发。截至目前，三是完善人才培育机制。与西南交通大学等高校合作开办人才培养专班，围绕主导产业实施订单式专业蓄能培养，将优秀人才纳入区管优秀干部人才库。制定产业发展人才引进动态编制管理办法，重点引进规划、金融、建设等方面专业人才，充实到产业发展保障一线部门。打通专业培养通道，引进北京大学、西南交通大学、西南石油大学等高校青年专家到功能区挂职，建强功能区专业化人才队伍。