为全面贯彻落实中央和省市关于盐业体制改革的决策部署,浙江省湖州市安吉县编办创新管理方式,厘清职责边界,健全体制保障,在坚持食盐专营制度的基础上推进供给侧结构性改革,全面提升盐业综合管理水平。
一、实行政企分开,行业管理与监督执法相对分离。将盐业公司承担的盐业行业管理和监督执法等行政管理职能剥离出来,确定县经信委为盐业主管机构,负责编制全县盐行业发展规划和产业政策,完善食盐专营制度,牵头协调处置食盐供应紧急突发事件;县市场监管局负责全县食盐质量安全管理与监督执法。将生产、管理和执法三者相互分离,既实现了有效的相互制约,又促进了三者的更好发展。
二、厘清职责边界,权力清单与责任清单动态调整。召集经信委、市场监管局、卫计局、农业局、发改委、环保局、公安局等部门召开座谈会,结合省市要求和安吉实际,研究盐业管理有关职责分工,确定各部门之间的职责边界,指导部门动态调整权力清单和责任清单,确保盐业管理相关部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。
三、完善制度体系,制度规范与协作配合双管齐下。由县经信委牵头,健全完善食盐定点生产、批发环节专营、生产批发区域管理三大制度,加强食盐储备体系、信用体系、应急机制等的建设,强化食盐生产批发企业资质管理和制贩假盐专项治理。同时做好改革过渡期内、新的监管体制形成之间的监管工作,按照现有的监管职责,进一步加强部门履职和协作配合,实现制度规范和协作配合“两手抓、两手硬”。