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河北省唐山市编办“三条战线”齐发力推动高质量发展

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  今年以来,河北省唐山市编办坚决贯彻省、市重大决策部署,紧紧围绕全市“十项重点”工作,细化年度工作要点,统筹人员力量,扭住关键抓落实,攻坚克难开新局,从优化营商环境、党政机构改革、机构编制管理“三条战线”全面发力,各项工作取得阶段性明显成效,为唐山高质量发展创造良好的营商环境,为打造国际化滨海强市提供科学的体制机制保障。

  打好“优化营商环境”的攻坚战。优化营商环境工作是唐山市委“十项重点”工作之一,省委常委、市委书记王浩任组长,领导小组办公室设在市编办。市编办坚决贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的一系列决策部署,以担当精神和务实举措,全力推进“四最”唐山品牌建设,到目前4大类、29项、60个单项任务全部按时完成,并取得了阶段性的可喜成果。一是实现“审批事项最少”。共取消、调整、下放138项市级审批事项,市级审批事项总量由229项精简至91项,努力实现全国设区市最少。同时主动向县级下放29项权利事项,力求使市县同权。二是实现“收费标准最低”。行政事业性收费项目由38项减少到26项,力求实现全国设区市最少,全市每年减少收费让利与企、让利于民2亿元以上。三是实现“办事效率最快”。实行“一窗受理、集成服务”,审批效能大幅提升,跑出了“唐山速度”。公布了市级第一批582项“最多跑一次”事项,占比达到80.3%。大力推行“135办结制”,平均每项事项比法定时限压缩86.57%。提高政府投资项目审批效能,整体审批时限由74个工作日压缩减少至59个工作日以内,实现省内审批时限最短。实施“审批网上办”,力求“数据来跑腿、群众零跑腿”,市本级238项政务服务事项实现了互联网受理,占比达到75.32%,位居全省前列。在“证照分离”改革试点的基础上,推进“打包审批”改革试点。编制公布了市级“50证合一”目录清单,企业办理手续实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”,破解了“准入不准营”。四是实现“服务水平最优”。倡导当好政务服务“店小二”,把服务送到业主门口,把温暖送到百姓心头。开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务。开展“一个单位一个品牌、一个部门一个特色”创建和“十佳百星”(十佳服务明星、百名服务之星)评选活动。建立以信用承诺、信息公示为重点的新型监管机制。建立优化营商环境问题整改通知单制度,共下发整改通知单43件。深入开展“减证便民”专项行动,市本级保留的证明事项由95项精简到37项,精简率达61.05%,增强了人民群众获得感、幸福感和认同感。

  打好“党政机构改革”的阵地战。党政机构改革是党中央、国务院部署的一项重大改革任务。为把这一重点改革任务落实好,确保改革期间思想不散、秩序不乱、工作不断、标准不降,市编办聚焦主责主业,提前谋划、精心准备,主动打好党政机构改革各阶段战役,收到较好的效果。一是领会改革精神。认真学习领会《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《关于做好全省深化机构改革工作的通知》等文件精神以及省、市领导的讲话及要求,统一思想,凝聚共识,树牢“四个意识”,提升政治站位。二是集中调研摸底。制定了《机构改革调研方案》,将6月、7月确定为机构改革中集中调研月,深入市直部门单位和县(市)区,了解掌握机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务等机构编制现状和存在的问题,特别是重点查找部门职责交叉、履职不顺等方面的问题,做到了底数清、数字准、情况明。同时开展机构编制实名制信息核对工作,为机构改革划转人员做准备。三是严肃机构编制纪律。严格执行中央、省委对机构编制工作纪律的规定,印发了《关于进一步加强和规范机构编制管理工作的通知》,对有关政策、纪律提出了明确要求。四是提前谋划改革方案。按照中央、省统一要求,科学谋划市县党政机构改革初步方案,明确市县机构改革时间表、路线图。

  打好“机构编制管理”的持久战。机构编制是党的重要执政资源,市编办充分发挥党委政府的“参谋助手”作用,坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,盘活用好机构编制资源,打好“机构编制管理”的持久战。一是规范机构编制程序。严格机构编制事项审批程序,凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的,统一由机构编制部门审核,按程序报批。二是严格控制机构编制。严格执行不该设的机构坚决不设,确需设立的按照“撤一建一”的原则,确保机构总量不增;不该增的编制坚决不增,确需增加的在总量内调剂解决,确保编制总量不增。三是强化编制前置管理。机关事业单位进人必须先由机构编制部门进行编制核准,从源头上遏制超编进人和增加财政供养人员。凡是没有经过机构编制部门编制核准的,组织、人社部门不予办理调配手续。四是严把进人总阀门。将实名制平台日常管理、编制核准、数据统计和机关事业单位进人计划管理职能整合到一个处室,人员进出集中统一管理,全面准确掌握机构编制和人员调整变化情况。严格控制各类招录计划和政策性安置,严禁超编进人,机关事业单位增加人员审批事项按照从严从紧的原则,以单位空编节编为前提,把好进人第一关口。五是创新编制使用管理方式。在市直事业单位正式建立周转编制制度,明确了周转编制使用条件及相关要求,为全市事业单位引进高层次人才提供了有力的机构编制政策保障。在教育系统全面推行编制“ABC动态管理模式”的基础上,探索在中心学统筹使用编制资源,破解编制不均衡的困局,盘活教育系统编制资源。六是加强重点领域编制配置。突出抓好重点领域和关键环节改革任务,进一步完善环境保护体制,为乡镇(街道)设立227个环保所。完善扶贫工作机制,将市县扶贫工作机构和职责调整到市、县农工委,为14个县(市)区扶贫办调剂增加编制。完善退役军人管理体制,共成立20个管理服务中心,224个管理服务站。为加强基层优化营商环境工作,进一步充实了基层和重点领域人员力量。同时围绕建设环渤海地区新型工业化基地建设,进一步理顺优化港口、园区等管理体制,推进唐山高质量发展。

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