山东省东营市河口区严格落实省市关于深化机构改革的部署要求,对照改革“路线图”和“时间表”,作好“早作打算、细处着手、稳中求进”的大文章,全力打响机构改革攻坚战。
一、早作打算,绘制改革“施工图”。坚持早谋划早部署,通过学习调研,明确改革方向、目标和原则,绘实绘细改革施工图。一是抓学习,吃透上级精神。建立长效学习机制,将中央和省市关于机构改革的有关资料汇编成册,组织机构改革组全体人员原原本本读汇编、学政策,真正吃透上级精神,准确把握机构改革的核心要义,做到理解政策不偏差,执行政策不走样。二是建数据库,优化编制配置。成立机构改革调研组,全面开展机构改革调研摸底。结合机构编制实名制系统,汇总部门职责、人员编制、领导职数配备、实有人员等机构编制信息,以数据分析优化编制配置,促进机构改革精细定编,机构编制资源科学布局。三是定目标,强化刚性约束。严格落实机构改革纪律要求和“规定动作”,在机构设置上,按照上下基本对应的原则进行设置,坚决不突破河口区的机构限额;在人员编制划转上,严格执行上级要求,不开口子、不搞变通,按照“编随事转,人随编走”原则,精准做好人员转隶、编制划转。
二、细处着手,汇聚改革“加速度”。在机构改革中坚持细处着手,通过全员发动、部门联动、多线沟通等多种手段,统筹各方力量,不断增强改革“加速度”。一是细化责任分工。及时印发《河口区深化机构改革协调小组名单》及《协调小组成员单位责任分工》,组建“改革专班”,形成上下贯通、各司其职、协同配合的责任链条。二是规范工作程序。针对机构改革时间紧、任务重的实际,探索实行“改革日历”制度,按照时间轴逐项列出机构改革任务清单,明确各项任务的时间底线,通过列清单、排工期,进一步理清思路,理顺工作流程,确保日事日清、事不过夜。目前,机构挂牌、人员转隶、“三定”规定发布等重要时间节点已明确。三是畅通沟通渠道。针对机构改革政策性强、时间紧的实际,坚持多线沟通。对上确保信息畅通,指派专人与市编办进行沟通联络,第一时间了解掌握省市最新改革精神和具体要求,修改完善改革方案,确保贯彻落实到位。对外确保信息联通。按照争先创优、对标先进的要求,积极向广饶县等兄弟单位学习取经,了解各地工作进度,汲取先进经验。对内确保信息互通,建立每日“碰头会”制度,坚持工作“分工不分家”,及时交流工作中遇到的困难和心得,集中研讨解决,提升工作效率,推进工作落实。
三、稳中求进,突破改革“重难点”。在机构改革中坚持稳中求进,对改革中遇到的重难点问题采取一事一议,逐个突破,确保取得实效。一是推进“最多跑一次”改革不断深入。按照深化“最多跑一次”改革的要求,全面梳理涉及多部门的“一件事”,将“一件事”涉及的行政审批和公共服务项事项划入区行政审批服务局,真正做到进一个门、办成一件事。二是编制核定实行大统筹。对全区党政机构行政编制、参公编制、事业编制等各类编制实行大统筹大融合,科学测算每项职责划转涉及的编制数和实际工作人数,科学核定各单位实际所需编制,做到按需分配、按比例分配。三是违规问题坚持大整改。把此次机构改革作为机构编制违规违纪问题整改的重要契机,全面梳理汇总全区机构编制违纪违规问题清单,将问题整改纳入机构改革总体计划,进行同步谋划、同步推进。