为稳妥有序推进机构改革,山东省泰安市编办结合开展“大学习、大调研、大改进”,提前谋划、主动作为,全力做好前期各项准备工作。
一是吃透改革精神,把握改革方向。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》出台后,安排专人梳理收集有关文件,汇总编印政策法规资料汇编。采取主要负责同志带头学,分管领导和业务科室集中学的方式,深入学习领会改革精神,结合自身实际研究解决改革重点与难点,为确定改革总体思路和改革主体框架奠定基础。
二是突出问题导向,深入调研摸底。以全面深化机构和行政体制改革为导向,围绕统筹考虑各类机构设置、配置党政部门及内设机构权力并明确职责等重点内容,成立专题调研组,深入县乡开展实地调研,深入座谈了解改革有关情况,对遇到的矛盾和问题不回避、不推脱,及时提出意见建议,主动研究解决。建立改革数据库,全面收录涉改行政机构、事业单位个数和编制情况,确保数据真实准确,为科学决策论证提供依据。
三是坚持统筹兼顾,协调推进改革。多次召开专题研讨会,加强对改革的统筹协调和指导,将机构改革与持续推进“放管服”改革、深化事业单位改革、重点领域体制改革和乡镇行政管理体制改革等相结合,统筹谋划、协调推进。同时,对机构编制历史遗留问题进行梳理总结,借势借力,调整优化机构和行政管理体制,推动治理体系和治理能力现代化。
四是坚守原则底线,严把改革关口。严格执行机构编制纪律和上级关于改革要求,确保执行上级改革规定不走样。一是转发省编委《关于机构改革期间加强机构编制管理的通知》,改革期间除中央和省委省政府明确要求推进的重点改革任务及教育卫生系统涉及事项外,原则上不再办理其他日常机构编制事项。二是在2012年底数据基础上,严格人员编制配备程序,确保财政供养人数和事业编制“只减不增”。三是做到“四个严禁”,加强监督和执纪问责,严肃查处违纪违规问题,追究相关人员责任。