党政机构改革一年多来,江苏泰州兴化市委编办紧紧围绕中心工作和改革发展大局,以加强党的全面领导为统领,以全面深化改革为主线,持续发力,不断巩固和深化党政机构改革成果,以系统集成、协同高效为原则,持续推动体制优化和机制创新,奋力谱写高质量机构改革“后半篇文章”。
一、党的集中统一领导更加坚强有力。该办以坚持和加强党的全面领导为统领,以推进机构职能优化协同高效为着力点,把加强党的执政能力建设和提高治理水平有机统一起来,科学设置党政机构职能体系,不断推进治理体系和治理能力现代化。一是在建立健全市委对重大工作的领导体制机制上再发力、再深化,进一步发挥党委议事协调机构及其办事机构作用。二是在市委职能部门的统一归口协调管理职能上再加强。通过调整优化,加强党对机构编制、公务员管理、机关党建、考核工作、新闻出版、精神文明建设、民族宗教、侨务等工作的直接统一领导,为全面拓展党的建设和党领导的事业新局面提供坚强有力的制度保障。
二、全市机构职能体系更加优化顺畅。聚焦构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系目标,持续巩固深化机构改革成果,通过对机构的组建、撤销、划转,转变和优化职能,提高机构履职尽责能力和水平。督促各部门严格执行“三定”规定,加快部门职责和业务的有机融合。对照改革后各部门职责,及时调整并重新确认公布了该市市级部门行政权力事项6472项,切实理顺关系,优化流程,确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。对多部门协同管理的事项,按照“三定”规定明确的主次关系和职责分工,督促相关部门建立协调配合机制,通过科学制定调优工作机制,明确责任链条分界点、衔接点,确保部门之间的工作职责无缝衔接,进而持续推动改革后各机构加快融合,协调配合顺畅,达到“1+1>2”的改革效果。
三、推进保障发展机制更加活力高效。在建立健全和优化市委对重大工作领导体制机制的基础上,进一步完善领导决策机制和推动落实机制。按照总量控制、精简高效、分类管理的原则,进一步规范设置市委议事协调机构,将其中部分议事协调机构的办事机构设在政府部门,修订议事协调机构及其办事机构职责表述,准确界定职责范围,落实清单管理制度,推动议事协调机构的办事机构履职尽责,切实增强党的领导力,提高政府执行力,使推进改革、保障发展各项机制更具活力,更加高效,为发挥市委总揽全局、协调各方的作用提供有力支撑。
四、服务群众工作导向更加鲜明突出。以全面提升人民群众满意度和获得感为目标,扎实开展重点领域配套改革,进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。一是深化基层治理体系改革。健全完善方便服务人民群众、符合群众办事特点的政务服务体制。二是积极推进综合执法改革。组建了城市管理、市场监管、文化市场、农业农村、交通运输等5支综合执法队伍,切实保障市场主体和人民群众的合法权益,让市场主体和群众有更多改革获得感。三是深化事业单位改革。推进承担行政职能的事业单位改革,科学确定事业单位机构编制规模,优化布局结构,不断提升事业单位公益服务供给的质量和水平,为企业和群众提供更优质、更高效的服务。四是深化疾病预防控制和医疗体制改革。按照“平战结合、预防为先”的原则,调整优化疾病预防控制、重大疫情防治体制机制,完善机构职能配置和人员编制配备,为加强全市重大疾病防控体系和防控队伍建设,构建形成上下一致、协调联动的工作机制,将原皮肤病性病防治所整体并入市疾病预防控制中心,并在市疾病预防控制中心增设皮肤病性病防治科。同时,为提升市人民医院规范化医疗救治水平,经多次深入调研,按实际需要调整设置临床医技科室,确保医院能够适应时代发展需要,更好地服务于全市人民。