湖南省怀化市认真贯彻落实中央、省委部署要求，把抓好机构改革工作作为重要的政治任务，凝心聚力、精心谋划、精准实施。4月25日，市本级52个党政群等部门“三定”规定和机构编制调整文件印发实施。目前，全市党政机构改革全面完成，实现了改革意图，达到了预期目标。
一是坚持提高站位，压实责任担当。湖南省怀化市委利用市委常委会议、集体学习等方式深入学习，吃透中央、省委关于党政机构改革政策，先后12次专题听取汇报，分别主持召开市委全会、市委常委会、领导小组会、市编委会议、专题会等进行研究部署，审定重大事项，把牢改革方向。先后召开了深化机构改革培训会、改革动员大会、改革落实会、三定培训会、新组建部门挂牌组建会、人员转隶工作会议、市直涉改事业单位改革工作推进暨领导人员任职集体谈话会等会议，对每个关键环节进行详细部署，确保改革任务不折不扣得到落实。
二是坚持精准谋划，优化机构设置。湖南怀化市委深入开展了“大调研”活动，从市委组织部、市委政研室(市委改革办)、市委编办、市人社局、市财政局、市政府法制和经济研究室等6个单位抽调30余人，用近1个月时间，深入32个市直单位和13个县市区广泛征求意见。市委深化机构改革领导小组办公室积极与省市县改革组沟通汇报，对标中央和省级改革方案，预研起草怀化市改革方案，反复修改达16次。对照《市县两级党政机构设置模板》，严格对标落实“规定动作”，因地制宜创新“自选动作”，打好机构改革“组合拳”。湖南省怀化市本级设置党政机构47个，其中党委工作机关13个，政府工作部门34个。结合湖南怀化少数民族居多、森林面积广且覆盖率高的实际，明确市民宗局、市林业局、市政府研究室、市国资委、市人防办等5个选择设置的行政机构。以服务怀化经济发展、服务怀化人民为落脚点，调优设置市委、市政府直属事业单位9个，市本级21个承担行政职能的事业单位全部将行政职能回归主管部门，改革后市本级共减少副厅级事业单位1个、处级事业单位2个。
三是坚持协同高效，转变优化职责。湖南省怀化市坚持把深化机构改革同职能转变、理顺职责关系有机结合起来，强化内部职责和业务整合，既有“物理变化”，又有“化学反应”，该精简的一律精简，该加强的坚决加强。该市重新界定了市直47个党政部门的职能职责，特别是对应急管理局、市场监督管理局等20余个部门的50多项重大职责分工事项进行了界定，各部门职能职责有统有分、有主有次，确保了各部门履职到位、流程通畅。依据职能职责，优化内设机构设置，与省对口部门“一对多”，实行“大科室制”。将部分单位的人事科、机关党委、离退休干部管理服务科合并为一个科室。改革后，市本级党政部门内设机构较改革前减少13个。
四是坚持严格规范，盘活编制资源。湖南省怀化市严格贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，规范机构编制管理。严格机构编制管理权限和程序，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，坚决做到不在限额外设置机构、不擅自增加编制种类、不突破总量增加编制。加大机构编制的创新挖潜力度，打破层级领域壁垒，优化编制资源结构，提高使用效率。根据该市行政编制总量偏少的实际，对行政事业编制实行动态管理，统筹使用各类编制资源，加大部门间、地区间编制统筹调配力度，建立行政事业单位周转编制库制度，全力保障全市事业发展需要。
五是坚持统筹推进，强化纪律保障。湖南省怀化市坚持将加强党的全面领导贯穿到机构改革的各方面全过程，建立健全了市委牵头抓总、统筹协调、组织实施的工作机制和工作班子。纪检监察、组织、宣传、编办等部门密切配合、整体联动、步调一致，新组建部门仅用两周时间，全面完成机构组建、人员转隶、集中办公、对外挂牌、印章启用等改革任务，实现机构职责调整与日常工作无缝衔接。按照“编随事走、人随编走”的原则，对市本级涉改部门的500余人进行人员编制划转。编印机构改革专题简报，对机构改革重要情况和工作进度进行定期通报。严格执行机构改革各项纪律，印发了《关于严明纪律要求保证全市机构改革顺利进行的通知》，坚决做到令行禁止，全市未发生一起违纪违规违法的事件。