河北省唐山市迁西县紧扣“突出党的领导、职责上下对口、转变政府职能、服务大局工作、消化整改问题”机构改革五大重点工作,实施“三讲三注重“,全力推进人员转隶和部门“三定”工作。
一、讲效率,坚持“三个早”,注重狠抓工作基础
一是早谋划。将人员转隶和部门“三定”工作提前列入全办阶段重点工作任务,2018年10月份以来,先后三次召开学习研讨会议,对省、市、县三级机构改革方案进行深入学习,准确掌握机构改革的核心要义,做到理解政策不偏差、执行政策不走样,确保机构改革方向不偏差。另一方面,与市编办及时对接,全面掌握省、市人员转隶和部门“三定”进展情况,重点掌控工作推进的具体举措和疑难问题的解决方案,并明确推进阶段的时间节点,确保工作按时保质完成。二是早介入。《迁西县机构改革方案》定稿后,由编办主要领导亲自带队,赴涉改部门进行专题调研20余批次,通过召开座谈会听取情况介绍、实地走访等方式,全面掌握涉改部门机构设置、职能配置、人员编制、领导职数和承担行政职能事业单位职责、编制等情况,收集各部门单位合理化意见建议36条,为机构改革中职能及人员编制划转扎实工作基础。三是早落实。制定出台《关于做好全县机构改革方案》、《机构改革涉及部门人员划转的实施方案》、《部门“三定”工作实施方案》、办公用房调整、档案管理、公章管理、保密、审计、财务管理等“1+2+11”工作制度体系,并坚持“立”在“破”前,对涉改单位的领导班子进行同步调配考虑,加强新旧机构交替衔接,明确职责划转先后顺序,转隶到位之前原部门要继续承担相应职责,相关职责调整到位之前各部门要继续按照原职责规定落实工作任务,把震动降到最低,保证全县工作连续性、稳定性。
二、讲责任,坚持“三个巧”,注重把握工作重心
一是领导重视“巧助力”。在涉及党政机构改革方案设计、机构编制调整等重大问题上,县委书记亲自谋划、亲自指挥,多次组织召开编委会议、领导小组会议进行统筹推进;县委副书记、县长及时组织召开各种专题调度会,协调解决交叉问题;组织部长坚持靠前指挥,先后多次听取工作汇报,主持召开涉改部门人员转隶、县直部门“三定”推进会议等。形成党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、机构编制部门牵头负责、各部门通力配合的大工作格局。二是部门协同“巧推动”。建立了县编办整体调度,37个县直部门协同联动的人员转隶和部门“三定”工作同步推进机制,前后三个批次召集部门主要领导,详细部署人员转隶和部门“三定”工作,及时厘清推进工作中的存在问题,并就存在问题制定解决方案,及时为县领导提供决策信息。目前,共整理编制使用、人员划转问题13个,协调解决4个重点涉改部门个性问题7个,同步机制的实效性得到充分体现。三是数据研判“巧管理”。结合2018年度机构编制统计工作,根据各部门上报的机构编制、人员定岗、实际在岗等情况,加强对实名制数据信息的统计分析和纵深挖掘,本着保障重点、从严从紧的原则,通过总量调剂、内部挖潜等方法保障重点岗位用编需求。
三、讲效果,坚持“三个实”,注重创新工作机制
一是安排部署实。改革专班多次深入部门调研,按照“编随事走、人随编走”的原则,由事及人,梳理出转隶人员参考名单,确保转前心中有“底帐”。印发《关于做好“三定”规定拟定工作的通知》,从拟订格式、拟订原则、送审要求三个方面明确了拟订“三定”规定的具体要求和完成时间表,并实行重点涉改部门“背靠背”对话机制,第一时间解决疑难问题,确保拟订部门“三定”工作“一次就好”。二是攻坚行动实。集中力量打好攻坚战,1月中旬开始,将县编办机关全体进行了分组,结合市直部门“三定”规定草案,进行“三定”起草工作模拟演练全员“大练兵”活动,检验队伍的整体能力,为起草“三定”工作积蓄力量。三是审核把关实。建立了编办“一把手”坐阵指挥,班子成员分工负责,机构编制科重心下移到县直部门的分层次把关部门“三定”工作机制,坚持依法依据审批部门“三定”,在审核过程中严格把握住了部门主要职责参照“上下对口”原则进行界定,内设机构设置按照“加强业务处室,减少机关自身服务处室”的原则进行综合设置。