山东烟台莱州市委编办紧扣“优化经济社会管理权限、优化行政事业机构设置、优化编制员额力量”改革目标,积极发挥沙河经济发达镇行政管理体制改革牵头部门作用,统筹协调,积极推进,持续深化经济发达镇行政管理体制改革。
一是优化经济社会管理权限,落实“扩权强镇”核心任务。专题开展经济社会管理权限下放调研。参照省级放权指导目录,多次征求10个放权主管部门和经济发达镇对放权事项意见。重新梳理2012年56项放权事项,收回不适合继续下放的28项权限,新增镇域发展急需的28项权限。与新下放权限整合后,合计下放涉及乡镇产业发展、城镇规划建设、城镇管理、市场监管、社会治安、民生保障等领域权限100项,形成放权目录清单,并明确放权方式。专门下发《关于做好权限下放工作的通知》,指导放权主管部门拟定权限下放授权(委托)书,细化权限下放后具体工作流程和帮带措施。
二是优化行政事业机构设置,打通服务群众“最后一公里”。推进审批服务便民化、规范化建设,建立健全便民高效的行政管理体制和运行机制。综合设置行政机构8个,设置政务服务局(挂党群服务中心、便民服务中心牌子),代表沙河镇政府行使行政审批和公共服务等职能,实现镇域内所有审批服务事项“进一个门、到一个窗、盖一个章”。便民服务中心设有司法、文化、民政等16个一线窗口,为基层群众提供11大项、62小项便民服务,涵盖了下放的住房、民政、安全生产等34项行政审批事项。推进政府公共服务向社区延伸,建成农村社区服务中心26处。设置农业综合服务中心(挂农产品质量安全监督管理站、水利站牌子)、农村经济管理服务中心等7个事业单位。事业单位设置,突出职能转变,优化服务职能,进一步增强经济发达镇公共服务能力。
三是优化编制员额力量,推进编制资源“向一线倾斜”。落实跨层级调增编制方式,将公立医院实行人员控制总量备案后收回的事业编制,调增到沙河镇使用,确保职责调整、权限下放后人员编制同步下沉。此次改革,为沙河镇增加行政、事业编制合计15名,行政、事业编制均增至70名。创新选人用人机制,对沙河镇经济社会发展急需人才,优先安排编制使用计划,优先配备人员。试点以来,选配行政人员23名、事业人员27名,三分之二以上配备到了村镇建设、环境保护、安全生产等重点部门;采用劳务派遣方式招聘安全协管、城镇协管等工作人员61名,录用公益性岗位人员52名。