为进一步破解基层工作力量薄弱、人员晋升空间小、乡镇权责边界不清晰等问题，山东省济宁市微山县委编办深入学习中央、省市有关机构改革工作精神，结合实际，坚持从四个方面入手，扎实推进乡镇机构改革工作。
一是坚持问题导向，夯实改革基础。该县委编办成立由班子成员带队的两个专项调研小组，提前设计调研提纲，深入各乡镇（街道）开展调查研究活动，通过实地查看、座谈交流等方式，详细了解乡镇（街道）机构编制运行管理情况，重点分析乡镇工作运行中面临的问题原因，深入研究措施办法，为推进乡镇机构改革提供有益参考。
二是坚持规划先行，科学设置机构。为构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的乡镇行政管理体制和运行机制，突出公共服务和公共管理特点，改变过去按照人口规模、经济总量等分成大中小三类乡镇的做法，实行一体化管理，在各乡镇统一设置7个党政工作机构、5个公益一类事业单位，最大程度压缩管理架构、减少管理层级，进一步提升基层行政管理的科学化、扁平化水平，促进运行高效协同。
三是坚持激发活力，强化编制机制保障。为解决乡镇工作人员晋升空间狭窄问题，5个公益一类事业单位的主任按副科级干部进行配备；同时，注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。以解决人员老化、增强工作力量为着力点，加大编制资源向基层倾斜力度，根据实际为乡镇重新核定事业编制828名，新增比例达到40.8%，为乡镇招聘急需的财会、城乡规划建设、农业技术等专业技术人才提供用编保障。在公务员招考和事业单位招聘时，根据对人才的需求，加大从乡镇工作人员中招考、招聘的力度。
四是坚持服务基层，赋予乡镇更多自主权。充分学习借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的县级经济社会管理权限赋予乡镇政府，经认真梳理，确定放权事项130余项。指导乡镇制定购买服务目录，凡适宜通过购买服务提供的公共服务和事务性、辅助性工作等，引入竞争机制实行购买，由“花钱养人”向“花钱办事”转变。