内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗委编办举全力打通政务服务“最后一公里”

<<　　为深入推进简政放权、转变政府职能、营造优良环境，在新一轮深化苏木乡镇机构改革中，内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼中旗旗委、政府审时度势，坚持“权力下沉、重心下移、权责一致、放管结合”，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，为企业发展和群众办事提供最近距离、最高效能的政务服务，有效破解了苏木乡镇和街道“有责无权”难题，进一步创新了社会治理模式。

　　一是编制事项清单，确保应放权力“放得下”。察右中旗围绕发展所需、基层所盼、民心所向，聚焦制约企业群众办事的难点、痛点和堵点，按照“按需下放、能放则放”的原则，对直接面向群众、量大面广、由乡级和街道服务管理更方便有效的相关事项，除法律法规规定必须由旗政府及职能部门行使的行政强制、行政处罚以及行政许可外，推动向苏木乡镇和街道放权。经旗长办公会议专题研究后，印发了《苏木乡镇和街道行政权力事项清单的通知》，将11个部门51项权力事项首批下放到苏木乡镇和街道，其中行政许可7项、行政处罚38项、行政确认1项、行政给付5项，进一步扩大基层审批服务执法权限，推动资源服务管理下沉。对尚未下放的行政权力，正在制定计划，分阶段、分批次适时下放。

　　二是强化配套措施，确保下放权力“接得住”。根据苏木乡镇和街道的承接需求和实际承接能力，旗政务服务、编制等部门认真开展调研摸底、研究论证，逐项进行梳理，逐条征求相关部门的下放意见，充分征求苏木乡镇和街道的承接意见，征求司法部门法制性审核意见，旗政府审慎研究，进一步厘清了旗政府及职能部门与苏木乡镇和街道的职责关系，明确了事权边界。苏木乡镇和街道建立健全下放事项台账，逐项梳理完善配套机制，强化衔接落实。旗直相关部门开展对各地的业务培训、跟踪指导、常态监管，指导苏木乡镇和街道对赋权事项实现“应接尽接”。各苏木乡镇和街道、旗直部门建立了横向协调、纵向联通的协调联动机制，强化协同配合，实现无缝衔接。主管部门建立了工作开展情况调度、督导、通报机制，加大督查力度，及时对放权工作开展情况进行“回头看”，确保了权力下放到位、稳健运行。

　　三是规范高效运行，确保承接权力“用得好”。支持苏木乡镇和街道政务服务站点标准化建设，配强高素质人员，配齐相应设备，以审批服务功能标准化，促进工作规范化、透明化。注重各项改革协同联动，将行政权力下放与推进审批服务便民化、基层综合执法改革相衔接。各苏木乡镇和街道统一编制包括审批条件、办理依据、办事程序、申报材料、承诺时限等内容的服务指南，全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制，同时，进一步优化审批服务流程，减少办事环节，压减办理时限，切实做到规范用权、高效服务，确保办事服务不缺位、权力行使不越位，进一步增强群众的获得感、幸福感。

　　当前，察右中旗审批制度改革全面起势、不断深入，正在进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，为破解基层发展障碍，增强发展活力，推动乡村振兴提供了强有力的体制机制支撑。