山东潍坊寿光市编办“抓、攻、创”三管齐下全面推进综合行政执法体制改革

　　为进一步创新和完善行政执法体制机制，围绕权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的改革目标，山东潍坊寿光市编办按照理顺关系、减少层级、整合队伍、提升效能的原则，不断抓重点、攻难点、创亮点，全力推进综合行政执法体制改革落地见效。

　　一是抓改革重点，加大落实力度。深入学习中央、省和潍坊市关于深化行政执法体制改革部署要求，及时将关键节点改革内容向市委市政府主要领导汇报，并列入市委市政府重要议事日程。以“三张清单”为基础，编办牵头全面梳理部门行政执法权限676项，同时摸清每项执法权的执法主体、法律依据、对象方式等基本要素，确保应纳尽纳不漏项。围绕解决机构融合、权限整合、力量聚合三项重点任务，本着权责一致、精简高效原则，研究制定《寿光市综合行政执法体制改革工作方案》。

　　二是攻改革难点，破除部门藩篱。综合行政执法体制改革涉及多部门职责边界的拆分调整，必须破除人为观念壁垒和部门利益羁绊。围绕法律授权及实施主体等问题，编办多次与法制部门沟通会商，邀请相关法律专家学者传经送宝，并先后赴青岛即墨市、江苏江阴市等改革前沿地区，就厘清职责边界、规范执法主体、优化运行机制等改革难点问题进行学习交流、寻方问计。对于部门职责权限的整合调整，坚持既符合上级政策法规，又契合发展全局需求，不再片面听取部门一家之言。目前，相对集中行政处罚权开展综合行政执法等各项举措正按改革具体实施方案及综合执法部门设置方案有序展开，压茬推进。

　　三是创改革亮点，打造地域特色。寿光市羊口镇作为省级经济发达镇，省编办批复“探索依法赋予部分行政执法权限，由镇政府独立行使行政执法权”后，寿光市编办紧抓机遇，在前期探索实行“联合执法+委托执法”模式，在潍坊市开展镇级综合执法试点工作基础上，结合寿光市综合行政执法改革实施方案，拟定《寿光市羊口镇综合行政执法体制改革方案》，梳理出市场监管领域关于工商管理、食品药品安全、质量监管等方面涉及的70项行政处罚权及与之相应的10项行政强制权和24项行政监督检查权，省政府授权批复后下放羊口镇实施，着力推进执法重心下移、执法力量下沉，逐步优化镇级执法架构和方式，完善具有地域特色的镇级政府治理体系。