近年来，湖北省孝感市云梦县把深化综合行政执法改革作为机构改革“后半篇文章”加紧部署和推进，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，以组建跨领域跨部门综合行政执法机构为主体，以规范部门独立的行政执法机构为基础，以健全部门内设机构执法队伍为补充，形成既综合又单一、既独立又内设的全县行政执法组织机构体制。通过改革，健全综合行政执法体系，加强基层执法力量，着力解决执法机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题，进一步提升执法效能，提高群众满意度和市场活力。
一、精心准备，做足改革“前期功课”。
摸准情况。通过由下而上与自上而下相结合方式，对全县综合行政执法机构进行了全面调查摸底，重点从设置模式、机构性质、机构级别、核定编制数和实有人数、年办案数以及执法经费保障等情况进行核查，锁定人员编制底数，建立机构编制台账，为推进综合行政执法改革提供原始数据支持。
吃透精神。在县党政机构改革领导小组领导下，县委编办成立综合行政执法改革工作专班，认真学习领会综合行政执法改革有关文件精神，进一步明确了改革原则、改革的主要任务和改革要求。
统一思想。云梦县自觉在思想上政治上行动上统一到党中央、省委和市委决策部署上，把综合行政执法改革，作为建设富裕美丽平安幸福新云梦一项重点工作推进，乘势而上、尽锐出战，继续打硬仗、啃硬骨头，集中力量突破重要领域和关键环节改革。
二、精心谋划，搭好改革“四梁八柱”。
搭建好综合执法机构的架子。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责，组建市场监管综合行政执法大队。整合组建文化市场综合执法大队，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，并承担“扫黄打非”有关工作任务。将交通运输系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，组建交通运输综合行政执法大队。将兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等分散在农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法大队。整合环境保护和国土、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，组建生态环境保护综合行政执法机构。进一步完善和规范城市管理综合执法大队。
搭建好一个部门一支队伍的架子。根据统筹配置行政处罚职能和执法资源，推进相对集中行政处罚权，统一执法主体的要求，按照一个部门原则上设立一支执法队伍的要求，整合部门内分散在内设股室和所属单位的行政执法职责，按照集中到一支执法队伍执法的要求，进一步提高执法效率，依法统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
搭建好单位内设股室执法的架子。根据各领域未设独立行政执法队伍的，不再新设行政执法队伍，可将分散的行政处罚权集中到一个内设机构行使的要求，结合云梦实际情况，少数单位因执法任务轻，执法案件少，我们明确了内设机构依法承担行政执法职责。
三、精心组织，当好改革“施工队长”。
严把职责整合关。在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村领域中，法律法规规章、省委省政府文件赋予，完全履行行政执法职能的执法机构，我们严格按整建制划转到综合执法机构。以履行行业管理和指导职能为主，同时受机关依法委托承担部分行政执法事项的事业单位，我们严格将其承担的行政执法职能剥离整合到综合执法机构。
严把编制核定关。按照“编随事走、人随编走”的原则有序整合执法队伍，推动职责整合和编制划转同步实施，队伍组建与人员划转同步操作，确保执法职责和执法力量相匹配。我们严格根据其实际承担的行政执法职能，参照近3年来现场执法平均执法量，从严从紧划转该事业单位人员编制到综合执法机构。
严把人员转隶关。一是按政策办。对于整建制划转的机构，我们严格按现有在编在岗人员划转；对于承担部分行政执法职能且非整建制划转的机构，我们严格执行划转人员应同时具备“在编在岗执法人员、获得执法资格、大学专科及以上学历、身体健康”等条件。二是按程序办。由主管部门研究提出拟划转人员名单，经组织、人社、编办、司法部门按职责权限审核，并在一定范围内予以公示后，报县委县政府批准，划转人员相关手续，按照相关规定办理。
四、精心实施，催生改革“化学反应”。
整合执法力量。在县市场监管局实行“局队管理”体制，进一步压实县市场监管部门对市场监管综合行政执法工作和队伍建设的责任，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。在市场监管综合行政执法大队所属执法中队与市场监管所实行“队所合一”后，县市场监管局强化行政执法职能，将人员编制向执法岗位倾斜，同时通过完善内部执法流程，解决一线执法效率问题，大大增加了一线执法力量。
理顺执法关系。农业综合行政执法大队组建后，农业农村部门原内设机构及所属单位依法继续做好行政许可、行业管理、技术推广、例行监测、检验检测等工作，不再承担相关的行政处罚、行政强制职能，达到专业人员做专业的事，进一步提高工作效率。整合前，水产、畜牧、农业、农机等各执法主体保持相对独立，各自办案流程不同，共享信息资源不畅，不能形成依法行政合力，直接影响到办案质量和效率。整合以后，这些问题迎刃而解。
提升执法效果。针对城区乱搭滥建的现象，由县城管综合行政执法大队牵头，组织相关职能部门共同执法，对乱搭滥建的房子和棚子进行了集中拆除，还街于民，好评如潮。这得利于实行跨领域跨部门综合执法，建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制。