山东省滨州市委编办“三个进步”继续深化综合行政执法体制改革

　　按照中央、省委有关要求，在总结巩固前期综合行政执法改革的基础上，山东省滨州市委编办进一步扩大范围、加深层次，将深化综合行政执法改革纳入机构改革统筹推进，在落实机构改革方案时同步部署、同步实施，不断提升综合执法规范化、精细化水平。

　　一是进一步明确责任主体，避免多头执法的问题。按照精简高效的原则，结合各部门“三定”规定修订工作，扎实推进部门领域内、跨领域跨部门以及五大领域的综合执法改革，通过整合撤并,进一步整合压减为13支执法队伍,对于以前多个执法部门都能管却不愿管的案件，由综合行政执法机构统筹协调，一步到位，有效解决了多头执法和推诿扯皮问题，一个执法队伍具备了以往多个部门的执法权限，每一次执法活动相当于多个部门同时参与，起到了事半功倍的效果。

　　二是进一步厘清执法权限，避免重复执法的问题。按照中央、省委有关要求，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级的要求，避免重复执法，根据不同领域执法的性质、范围、专业技术要求以及执法权限等，区别情况确定以市为主或以区为主执法。按照市区原则上实行一个执法层级的要求，将文化市场领域明确为市级执法，生态环保领域结合垂改一并规范，其他领域，均明确为市级侧重全市领域内执法指导监督、重大案件查处和组织协调等职能，并依法履行相关具体执法职能。

　　三是进一步下移执法重心，避免效率不高的问题。按照相对集中、重心下移、城乡覆盖的要求，全市92个乡镇（街道）均设立了综合执法办公室，建立了综合执法平台，配齐配强了综合执法办公室领导班子执法重心下移后，依托“横到边、竖到底、全覆盖”的网络化巡查监管模式，有效破解了“看到管不到，管到看不到”的难题，执法中队与乡镇（街道）综合执法办公室强力配合，不但将乡镇（街道）原有零散的执法力量集中起来，还整合了部门派驻力量，变单打独斗为合力攻坚，有效解决了处理重大违法案件执法力量不足的问题，县级与乡镇（街道）执法优势互补,大大提高了执法效能。