今年以来，山东潍坊昌邑市委编办以“重点工作攻坚年”为引领，以全面落实机构编制法定化为主线，创新开展机构编制政策法规“函告制”，提升机构编制管理工作科学化、规范化水平，为全面建成小康社会提供坚强的体制机制保障。
以“凡变动必函告”为原则，力求提醒在先、靠前服务。针对领导干部难以及时、全面掌握本部门单位机构编制情况等问题，结合先进经验和地区实际，研究制定机构编制政策法规“函告制”，即向各镇街、行政部门、事业单位主要领导发放本部门单位机构编制相关情况的函告文件。工作开展初期，紧紧抓住党委政府换届、机构改革等重要契机，面向全市10处镇街、37个部门单位进行一次函告，厘清机构编制基本情况，宣传机构编制政策法规；后期，及时与组织部门联动，随时掌握部门单位主要领导干部职务调整信息，确保第一时间向部门单位新任主要领导进行函告，形成长效函告机制。通过“函告制”，使各部门单位主要领导尽快了解机构编制政策法规、单位职能、内设机构、人员编制以及目前存在问题等具体情况，持续加强领导干部对机构编制工作的了解、关注和重视程度，树立“编制就是法”的意识，加快推动机构编制法定化建设进程。
以“凡函告必详尽”为准绳，力求内容全面、简单易懂。经过室务会、全体会反复研究，最终确定以“五个一”为主要内容的机构编制函告机制。“一封信”，即《写给部门主要领导的一封信》，主要介绍市委编办、机构编制管理工作的基本情况以及实行机构编制“函告制”的背景和目的。“一手册”，即《机构编制政策法规宣传册》，梳理《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制“12310”举报受理工作规定》等政策文件，解读机构编制管理常用名词，归纳提取关键信息，制作成简洁易懂的宣传手册。“一张图”，即市委编办业务流程图，确保简单明了、按图办事。“一清单”，即部门机构编制基本情况清单，主要介绍部门及下属事业单位的内设机构、人员编制、实有人数、领导职数等基本情况，并将现存机构编制问题和风险点一并告知。“一文件”，即部门的“三定”规定，必要时附加权责清单、职责边界清单等规范性文件。
以“凡详告必督查”为抓手，力求监督在后、整改到位。机构编制政策法规“函告制”有效地推进监督检查工作“关口前移”，为以后开展监督检查工作指明了重点和方向。以“函告制”内容为基础，依靠机构编制实名制系统刚性约束作用，抓好机构编制日常监督，在机构编制督导评估、跟踪问效、专项督查、管理和执行情况审计工作中侧重检查被函告单位以及函告文件中问题清单的整改落实情况，强化监督检查工作问题导向，严肃机构编制工作纪律。并且，将日常监督检查工作中发现的新问题、新情况作为下一次函告的重点，编制机构编制违纪违规问题清单，建立健全机构编制审批与问题整改联动机制，对于不能按期整改到位的事项，内部，全办科室形成联动，不予办理审批业务，外部，联合市人社局、市财政局，暂缓为其办理工资核定、人员调配等业务，构建起机构编制内外联动、环环咬合的监督检查“闭环体系”。