山东威海荣成市委编办立足机构编制职能优化,统筹推进机构编制改革管理,加快转变政府职能,切实推动机构职能优化协同高效。
一、围绕《条例》贯彻,推进机构编制法治化。为使机构编制法定意识深入人心,形成氛围,规范行为,荣成市委编办围绕《中国共产党机构编制工作条例》学习、宣传和贯彻,打出整套“组合拳”。一是组织开展全市各部门不同层次人员3次专题培训,力求做到内容上学遍,法理上讲清,执行上到位。二是依据《条例》规定,修订完善了《市委编办工作细则》,细化具体工作中法定流程,强化自身法治规范,增强对机构编制的自我约束,切实把机构编制管理工作纳入法治化轨道。三是定购《条例》单行本,赠送到全市机关事业单位,利用集会、志愿活动等方式,向群众宣传《条例》概念和机构编制工作内容,扩大编制管理的群众知晓度和法规意识影响面,机构编制工作得到更多群众和部门的了解、理解。
二、围绕优化流程再造,明晰部门职责规范。一是编制党政部门履职清单。组织开展编制市级党政工作部门履职清单优化岗位人员配备工作,将党政机关同步纳入履职清单编制范围,对36个党政部门279个科室职责进行了细化,分解工作流程,建立标准文本,精简办事手续。重点优化岗位人员配备,着力解决部门存在人浮于事、工作任务不均衡等问题。二是编制政府部门职责边界清单。组织28个政府部门及8个在市委工作机关挂牌的政府机构,全面梳理由两个及两个以上部门共同完成的职责事项,重点围绕社会关注度高、容易产生职责交叉的行政审批服务、综合执法、卫生健康等行业领域,厘清部门主办、协办关系,健全清单动态管理机制。三是健全协调配合机制。开展市级议事协调机构清理规范工作,组织市级议事协调机构办公室设在部门建立完善议事协调机构工作规则、办公室工作细则,职责边界清单事项牵头部门建立部门间协调配合机制。
三、围绕强化创新,深化重点领域法治建设。一是持续推进规范“属地管理”。组织编制《市第二批县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》,涵盖城市管理、卫生健康等13个领域38条事项,推动“乡呼县应”响应平台与市网格化治理信息系统整合融合。二是深化行政执法体制改革。在市综合行政执法局探索实行“局队合一”管理体制,局主要负责人与大队长一人兼,局和大队内部机构综合设置,实现机构、职能、人员使用三合一。在文化旅游执法领域探索实行派驻体制,将综合行政执法大队内设的文化旅游市场综合行政执法中队派驻到市文化和旅游局,由区域执法调整为专业执法,实行双重管理,助推全域旅游示范区建设。三是创新社会治理体制机制。整合市民生110指挥中心、市网格化治理中心的职责,市住房城乡建设局的数字化城市管理指挥职责,市城市社区服务中心的城市社区网格化服务管理职责,组建市社会综合治理联动指挥中心,将过去多头管理改变为一部门“一次办好”,实现了社会综合治理信息汇聚、指挥集成、力量整合、执法联动。