近年来，山东省泰安市东平县委编办坚持运用统一对立思维，围绕中心、服务大局，突出“四个结合”，不断创新机构编制管理，为全县经济社会高质量发展提供有力的体制机制保障。
一、“瘦身”“健身”相结合，进一步提升机构编制资源使用效益，全面优化机构编制资源配置
（一）坚持“瘦身”，在“控”上下功夫。
坚持财政供养人员只减不增的原则，落实机关事业单位空编进人报批制度和前置审核管理制度，严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定，切实强化源头管控，牢牢守住总量底线。从梳理优化职能配置出发，善于内部挖掘，更多向管理、向流程再造要效率，盘活用好现有资源，让每一名编制都充分发挥效益，在根本上做到“瘦身”。
（二）坚持“健身”，在“优”上做文章。
坚持编制资源不是“私家产品”理念，按照有保有压、有增有减的政策，进一步创新完善体制机制，加强编制资源动态调整，优化机构编制资源配置，更好地保重点、补短板、强弱项。今年为14个乡镇（街道）下沉事业编制，重点保障公共服务、综合执法等领域，为基层一线储备补充人才留足空间；在乡镇设立便民服务中心，打造便民利民平台；配合高层次人才引进项目实施，制定“双一流”高校毕业生专项引进计划。
二、“预防”“严查”相结合，进一步提升机关法制意识，坚持一体化监督管理
（一）“预防”为主，“内外”兼修，筑牢法治意识“篱笆墙”。
一是“学法”为先。安排业务骨干到党校开展机构编制政策法规及相关文件精神的宣传解读和引导，树牢各级领导干部“编制就是法”和部门“一把手”作为机构编制工作“第一责任人”意识。二是“守法”为基。严格执行编委“一支笔”审批有关规定，重大事项提交县委编委会议研究，严格执行机构限额、领导职数、编制管理等规定，严格业务审批权限和程序。
（二）“严查”为辅，“执法”为要，坚持刚性约束，打好监管“持久战”。
一是锁定“靶向点”，以职能运行专项督导为重点。采取全面自查和个别抽查相结合方式抓好“三定”规定回头看，开展工作评估和跟踪问效，重点看部门职能是否充分发挥、职责是否充分落实到位、编制使用效益是否最大化，把职能履行作为体制调整、编制优化的重要标尺，切实提高职能运行监管的权威性和严肃性。二是常带“透视镜”，以机构编制日常监督管理为基础。积极开展全县机构及领导职数问题自查自纠，根据实名制管理信息系统、领导干部花名册、机构编制职数台账，对相关单位下达《机构编制问题整改通知书》，从严从紧进行整改，定期进行调度通报。
三、部门内外相结合，加快流程再造，推进职能优化。
（一）促进部门间合作协同高效，推进职能运行流程再造。
一是强化议事协调机构管理，建立配合机制。出台《关于规范县级议事协调机构管理的通知》，提出议事协调机构规范标准和设立原则，健全议事协调机构管理机制，明确有关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的具体运行方式。清理议事协调机构管理。坚持精简、统一、高效和权责一致的原则，按照实行总量控制、严格设立条件、精简组成人员、规范工作程序、严肃机构编制纪律等五个方面清理规范管理要求，精简县级议事协调机构。二是全面完成部门职责边界清单编制公布。坚持征求意见前置、试点部门先行的原则，进一步厘清政府各部门职责边界事项，理顺职责分工，明确履职边界，做到主次清晰，分工明确，协调配合，切实拧紧责任链条。组织26个提报部门和47个配合部门，编制公布职责边界清单事项107项。三是规范部门与代管事业单位关系。以县委办公室名义印发《关于在东平县县级机构改革中落实统一领导、统一管理和归口领导，归口管理以及代管有关要求的意见》，积极引导有关部门单位准确理解“代管”含义，进一步压实主管部门揽全局、把方向、管系统的主体责任。
（二）实现部门内部精细管理，推进职能运行流程再造。
一是健全部门权责清单。坚持实时调整、严谨规范的原则，全面完成权责清公布工作，启动权责清单展示平台，实现各部门权责清单事项的调整与公布与省市同步，根据有关法律法规立改废释等变化情况，同时结合部门职责边界清单，对部分部门的权责清单事项进行动态调整更新，保证权责清单与时俱进，确保“不越位”“不缺位”“不错位”。二是编制部门主要职责任务清单。以推动部门“三定”规定落实为抓手，对“三定”规定中部门要求承担主要职责和内设机构职责进行条目化分解，根据科室职责科学设定岗位，明确岗位责任，确保各项工作“件件有着落”“事事有人干”。以提高工作效率和服务效能为目标，对照“科室职责”编制各项工作流程图；对存在职责交叉的业务，相关科室之间界定主办和协办配合机制，扫除履职“灰色地带”，切实形成内部深度融合的部门高效职能运行机制。
四、“平时”“战时”相结合，平时抓“修炼”，战时“一盘棋”
（一）练本领、树理念，全力打造模范机关。
学习《条例》，提高自身素质。年初制定《条例》提升学习计划，结合每个岗位特点，按照学以致用的原则，开展《条例》学习大比拼，不断提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。按照新时代队伍建设要求，紧扣标准，引导党员干部自觉增强适应新时代新阶段要求理念，主动创新机构编制工作思路方法，树立“人各有才、人尽其才”理念，落实“硬杠杠”、锻造“金刚钻”、涵养“硬功夫”，全力打造模范机关。
（二）互相补位，不可缺位，拧成“一股绳”，共绘“一张图”。
县委编办在事业单位改革前期筹备中，按照上级部署安排和工作需要，成立县委统一领导、编委统筹协调、工作专班组织落实的工作机制。由县委常委、组织部长挂帅牵头抓总，县直相关部门有关同志为成员，专班下设综合组、改革组、组织人事组、资产财务组4个工作组。专班在思想上坚定一个调子，在行动上保持一个步子，统筹协调，细化分工，打造业务“无死角”，工作“无缺位”的“战时突击队”。领导干部带头啃“最硬的骨头”，攻“最坚固的堡垒”；专班成员牢固树立战时“一盘棋”意识，互相补位，相互补台。各组之间密切分工配合，严格把握工作进度，及时召开碰头分析会，全面梳理调研情况，切实种好“责任田”，守好“主阵地”，为打赢事业单位改革“攻坚战”打下坚实基础。