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浙江省金华市武义县委编办“四化法”保障改革后部门履职“蹄疾步稳”

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为做好机构改革和事业单位改革“后半篇”文章,浙江省金华市武义县委编办紧盯重要关节,将构建“优化协同高效”的部门协作配合机制列入重点工作,实行“四化法”进一步厘清改革后部门职责,推动机构职能再优化流程再造,保障改革后部门履职平稳高效,蹄疾步稳。

  一、原则先行,职责边界清晰化

  县委编办积极开展机构改革后“三定”规定落实情况自查评估工作,针对职责边界划分不清晰,机构职能融合不充分等情况,主动多次召开协调会,坚持原则先行,多角度切入梳理“四个依”,做好参谋工作。一是以“法”为依,明确上位法效力问题的前提下,广泛寻找各类法律法规明确授权依据;二是以“定”为依,参考历年“三定”沿革方案规定,明确部门职责划分情况;三是以“例”为依,借鉴上级、周边县市类似案例,提取可参考做法作为沿用依据;四是以“事”为依,根据“具体事件具体操作”原则,以项目经费财政安排为依据,因事制宜,分类解决,对其他法律规定不清的职责事项做好划分,切实推动各项工作有据可依地落实落地。

  二、明确主从,牵头单位主动化

  为进一步确保部门履职协同高效,县委编办设立三项兜底条款。一是坚持“商办定责”。上级法律法规、“三定”方案等没有明确规定的,根据“最有利”原则,召集相关部门召开协调会讨论协商,确定一个牵头部门切入解决。二是坚持“联办联责”。发现违法等的监管职责两家以上部门都可以履行的,根据“各进一步”的原则,要求加强部门协同。明确违法事项应该发现而未发现的,两家部门都要承担责任。三是坚持“首办问责”。两家职责交叉的部门均有权限发现违法的,具体的违法事件先批转到哪家部门,哪家部门就要担负起牵头协调相关部门处理的责任。

  三、流程再造,办事路径合理化

  一方面通过流程再造解决制度漏洞。积极针对加强部门协同工作调研座谈会上反映的存在问题的部门联办事项,开展流程再造。如“民办学校设立”事项中,因为需提交的营业执照、教育办学许可证、建设消防许可证等材料办理时互为前置条件,导致该事项无法正常运行。为从源头解决问题,编办从工作角度出发介入协商,在业务协调会上打开突破口重置办理路径,顺利通过流程再造解决疑难事件的同时,防止扯皮推诿现象的发生。另一方面,通过流程再造确保部门间工作衔接有序高效。如针对应急救援队伍在扑灭火过程中因部门间需要沟通环节过多,容易造成的响应延时的“操作瓶颈”问题,探索采用了“管用分离”的管理模式,县森林消防专职扑救队的编制和人事关系在县自然资源和规划局,日常管理、考核和应急抢险扑救指挥等由县应急管理局具体负责,集中优势资源为应急事件的突发处置赢得了时间。

  四、平台运行,限时办结高效化

  深入推进部门间办事“最多一星期”改革,建立限时办结工作机制。6月份以来,根据市级目录重新梳理了县级机关内部“最多跑一次”事项目录,能够纳入机关“内跑”的事项全部纳入,政府部门间的办事事项都要求在平台上进行流转,做到“应纳尽纳、应办尽办”。明确在收到乡镇街道或其他部门办事申请后一周内,可给具体意见的,及时作出确切答复。确实无法按期答复的,可按规定申请延期办理,不能拖而不决。同时平台设置了反向审核和自动跟踪功能,对出现3次以上未按时限要求办结答复的单位,按“不担当、不作为”情形予以通报批评。

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