山东省潍坊市坊子区委编办主动适应新形势新要求,务实创新、积极作为,加快推进机关职能优化流程再造。通过“五个一”,逐步建立职责任务清单、权责清单、职责边界清单、机关职能运行评估、部门运行流程再造“五位一体”监管体系,全面提升机关职能运行监管工作的科学化、针对性和有效性。
一张职责任务清单“管内部”。进一步规范和完善权责清单,做好省市下放事项在权责清单系统的调整落实工作,做到“应调尽调、应划尽划”,确保行政许可等事项调整的名称等要素规范统一。职责任务清单编制工作将政府工作部门的每一项“三定”规定职责条目化、具体化、标准化,共对435项部门职责进行了细化分解,分解部门工作任务2175项,解决了工作重点不突出、内部分工不清晰问题。每个岗位都列明其对应承担的工作职责和工作任务,确保了各项工作“件件有着落、事事有人干”。共制定职责任务工作流程图817张、工作规范799项。重点对与企业群众密切相关的高频事项进行了流程优化,最大限度地减少了152项工作环节、精简了78项办理手续,进一步解决了职责任务不清晰、内部运行不顺畅、企业群众获得感不强等问题。
一张权责清单“管外部”。坊子区政府部门向社会公布权责清单事项3829项(权力事项3543项、公共服务事项286项)、责任事项7979项,规范履职流程,接受社会监督。建立职责任务清单长效管理机制,督促部门根据部门职责和工作任务变动,及时对《清单》内容进行修改完善,持续巩固深化机构改革成果、促进机构职能发生“化学反应”相统一,与人岗相宜、提升机构编制资源使用效益相结合,切实把改革举措转化为治理效能。印发了《关于做好省“一窗受理?一次办好”评估发现问题整改工作回头看的通知》,整改存在问题事项72项,新增48项,调整23项,取消1项。细化每个事项的事中事后监管责任,优化监管权在部门间的配置,有效推进了由“重审批”向“重监管”的转变,实现了由“明确权力”向“深化责任”的转变。
一张职责边界清单“管边界”。编制公布职责边界事项126项,职责边界事项清单内容涵盖了经济发展、民生保障、市场监管、行政审批等多个重点领域,进一步理顺了部门职责分工,明确了履职边界,大大方便了部门之间协同配合,提升了运行效率。明确部门主次责任,推动工作配合落实,组织职责边界清单回头看工作,针对第一批职责边界事项82项和第二批职责边界清单44项,结合部门提出的职责交叉事项,重点将群众关心、社会关注的热点、难点、堵点问题进行比对,及时进行更新,力争通过编制清单,从根本上解决部门推诿扯皮、职责不清、分工不明等问题。
一个运行评估机制“测效率”。建立完善部门职能运行监管机制,总结去年首次机关职能运行评估的经验和不足,印发了《潍坊市坊子区机关职能运行监管办法(试行)》和《坊子区 2021 年度机关职能运行评估工作实施方案》,以“三定”规定、职责任务清单、权责清单、职责边界清单为核心内容,针对职能配置及调整情况、科室运行情况、职责任务完成情况等全面督促部门“刀刃向内”检查业务工作,开展实地评估调查和内、外部满意度测评,对各部门职能运行情况进行常态化评估监管。机关职能运行评估对部门内外协调配合方面都起到了很好的推进作用,“对内”推动部门不断完善了内设机构和科室协调配合机制,有效的提高了部门内部的工作效率,“对外”推动建立了部门之间的协作配合机制。
一套流程再造“看成效”。区级37个部门制定本部门运行流程再造工作实施方案,梳理编制流程再造相关事项清单,建立健全相关工作制度,扎实开展部门运行流程再造工作,编制扁平化、协同化、贯通化事项100项,各类工作制度49项,建立议事协调工作规则44项,工作典型案例45项。有效解决了部门内部运转不高效等问题,切实提高了工作效率和运行质量。一是压减签批层级,推动部门内部流程扁平化。二是重塑联动模块,推动横向部门之间流程协同化。三是催化跨级效应,推动纵向部门上下流程贯通化。依托一体化政务运行平台,建立直通上下的网状流程,压减政务运行层级,实现信息和指令跨层级、无中转传递,以最短路径传达部署任务、反馈执行情况,实现“政策信息直达、需求建议直报”。