山东省临沂市沂南县委编办面对机构改革后增加的“机关职能运行监管”这一新职能，积极探索、主动作为，统筹好清单管理这一基础，利用好流程再造这一抓手，强化好督导评估这一支撑，三点发力，积极探索创新机关职能运行监管工作，初步构建起机关职能运行监管体系。
一、以“清单管理”为基础，夯实机关职能运行监管基础
一是规范县直部门权责清单，厘清部门内部职责。根据市委编办《关于开展规范和完善权责清单工作制度实施方案》要求，及时召开全县规范和完善县级权责清单工作会议，组织相关县直部门（单位）依托山东省政府部门权责清单管理系统，领取并公布各本部门（单位）权责清单。经过3次集中领取和调整，目前县政府网站对外公布31个县直部门权责事项4666项。
二是完善部门职责边界清单，理顺部门之间职责分工。按照“目标明、任务清、责任实”原则，县政府各部门以12345热线、行风热线、投拆举报等线索为重点，对已经交办，经多部门协调、多批次办理仍未完成的事项进行全面梳理，编制部门职责边界清单。由职责边界事项主办单位负责牵头制定职责边界事项协调配合制度，明确部门职责分工，经县委编办审核后予以公示。目前，确定县级政府部门职责边界事项129项，涉及县直行政事业单位36个，相关法律法规、地方性文件等相关依据203部。
三是强化主办部门职责权限，建立“横向一体化”组织体系。全面落实《沂南县推动县直部门（单位）高效有序运行流程再造实施方案》有关要求，赋予主办部门评价参与部门工作成效的权力，并将落实主办任务情况作为考评主办部门工作实绩的重要依据，实现主办部门权限实质化、责任具体化、奖惩兑现化。同时完善部门间协作机制，把多部门串联办理变为并联同步办理，推进跨部门事项“一次办好”。
二、以“流程再造”为抓手，搭建机关职能运行监管框架
一是做实做优三个层面工作流程，让部门职责更优化。内部业务流程力求“实”，各部门按照“三定”规定和权责清单，形成《部门职能任务明细表》，对应每项职能制定内部业务流程2415项；跨部门事项流程力求“简”，选取涉及部门最多、审批用时最长、流程最复杂的房地产开发事项，制作房地产开发项目审批流程，共减少环节12个、精简材料62项，纯审批时间压缩到16天。以此为参照，又相继形成了工程建设、企业开办等跨部门事项流程24项；多部门共管事项流程力求“优”，从“三定”规定“职责分工”入手，选取了河砂监管、成品油监管等事项进行梳理，形成了多部门共管事项办理流程“样板”，目前共完成多部门共管事项流程20项。
二是精细打磨岗位操作规程，让岗位职责更明晰。在实现“事事有流程”的基础上，我县将“岗岗有规程”全面落实到业务科室、工作人员这个“点”上。“岗岗有规程”明确了科室内部事项办理所需材料、审核程序、法律依据、完成时限、具体责任人、违规追责情形等要素，成为工作人员岗位操作的“明白纸”和“规范图”。目前27个政府工作部门289个内设机构共细化分解科室工作任务3053项，制作办事流程图1868个，编制岗位操作规程1462个。
三是逐步建立工作机制，让职能运行更规范。依托履职考评系统和12345热线，利用好线上线下资源建立职能运行监管日常监管机制；选取行政审批、项目规划、工程监管、综合执法等重点领域，开展职能运行全流程跟踪；推广了容缺补缺受理机制、联合惩戒机制和岗位服务评价等机制，逐步建立职能运行监管长效工作机制。
三、以“督导评估”为支撑，探索机关职能运行监管路径
一是建立调研评估机制，探索日常监管路径。由县委编办牵头，抽调县委改革办、县政府职能办等部门人员组成相对固定的调研评估小组，从推进措施、时间节点、工作成效等多个维度，对职能运行监管工作进行全方位全过程跟踪调研，及时发现问题，跟进整改落实。
二是建立模拟推演机制，探索重点监管路径。定期确定1-2项阶段性重点工作，抽调熟悉业务的精干力量，以跟踪纪实的方式深入部门模拟推演，把监管路径与实际工作运行对比，找出痛点和堵点，列出台帐，限期整改。
三是注重总结提炼经验，探索长效监管机制。坚持边落实边总结边推广，逐步建立长效工作机制，为全面开展机关职能运行监管工作提供制度保障。在具体工作中，对县住建局建立的容缺补缺受理机制、联合惩戒机制和岗位服务评价制度，县行政审批局建立的“好中差”评价制度，县综合执法局建立的案件办理线上流转机制，县人社局探索的综合柜员制改革等创新性做法，及时进行总结提升，并在一定范围内推广应用。