为持续推进职能部门赋能基层、放权基层、服务基层，浙江省衢州市柯城区着力做好“沉到位、管得着、用得好”三篇文章，推进派驻人员“一沉到底”。
一、部门力量“沉到位”。严格落实衢市组〔2019〕60号文件要求，实行双重管理，即隶属关系不改变、人员入模沉到位、部门职责要履行、模块工作听指挥。人员经费、党（团）组织、工会等关系全盘下沉乡镇（街道），派驻机构干部的日常学习在派驻地开展。创新推出派驻管理“双锁定”，即编制锁定、人员锁定，规定一般情况下派驻时间需满2年，如需调整，需征求乡镇（街道）意见并报区里备案，保证派驻力量稳定。同时，严格落实“两个20%”落地，保障派驻人员的经济待遇和政治待遇。
二、乡镇街道“管得着”。一是抓指挥协调权。要求不改变隶属关系，人员下沉到模块，纳入“四维考评”体系，听从乡镇（街道）工作指挥，同时切实履行好条线本职工作。二是抓管理考核权。明确“双重管理、属地为主”管理体制，适度拉开激励档次差距，打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的“大锅饭”管理弊端。推进“两个20%”落地，对编外派驻人员赋予0.4的系数。三是抓提名推荐权。部门对派驻机构干部正副职调整，需书面征求所在乡镇（街道）意见，未经同意，不得任免。四是抓反向否决权。对工作表现差、群众满意度低的派驻机构干部，乡镇（街道）可提出更换要求，派驻部门组织调查核实后需及时调整。
三、统筹调配“用得好”。乡镇（街道）根据实际情况，充分发挥派驻人员“三个作用”。一是本职工作，发挥职能作用。根据派驻单位的职能和特点，统筹安排任务分工，科学定岗入模，充分发挥各单位职能优势，强化工作协同，形成工作合力。二是中心工作，发挥攻坚作用。根据中心工作需要，安排攻坚能力强、经验丰富的派驻人员进专班，参与专班工作，推动中心工作。三是农村工作，发挥联村指导作用。根据派驻干部能力素质和时间精力，分别安排为驻村干部或网格指导员，当好基层工作指导员。