为落实好《中国共产党机构编制工作条例》提出的“充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用”，山东省滨州市沾化区委编办结合本区机构编制管理实际，积极主动作为，找准突破方向，进一步强化机构编制的源头地位和基础性作用，以基础性作用的“小支点”撬动体制机制保障的“大格局”。
一、优化审批模式，实现资源配置更科学合理。机构编制审批是发挥机构编制在管理全流程中基础性作用的前提，沾化区在严格落实机构编制审批“三个一”制度的同时，实行“上下左右”审批模式，即在办理涉改部门机构编制事项时，及时与部门沟通，充分了解机构编制调整事项申请的缘由，找出政策依据，认真梳理分析，坚持机构“撤一建一”，编制动态调整，对党委政府中心工作、保障民生和基层一线等关键环节和重点领域予以加强，对上级干预下级机构编制事项的一律不予审批；左右与兄弟县区加强联系，全面掌握其机构设置和编制及职能配置情况，通过横向比较法，摸清机构设置的薄弱环节，找准问题的原因，为机构审批提供有效地支撑；积极向上与业务主管部门和编委领导请示汇报，争取政策支持，明确能否审批。通过“上下左右”审批模式，实现机构编制资源配置的更加科学合理。
二、改进编制管理，实现过程控制更精准协调。一是严格用编前置审核，确保“无空编不进人、无计划不进人”。机关事业单位每年新进人员，需按规定提前向编制部门申请用编进人计划，编制部门围绕重点工作需求统筹研究审核，拿出初步意见报编委审批同意后方可进入招录程序。二是充分发挥实名制数据支撑分析作用。依靠机构编制实名制管理信息系统大数据平台，建立健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的新模式。建立全区党政群机关事业单位机构编制工作台账，涵盖单位名称、规格、经费形式、编制数、实有人数等，及时更新并向组织、财政等部门提供，着力强化机构编制在管理全流程中的基础性作用，向“运用信息技术要编制”迈进。
三、推行流程再造，实现部门运行更高效有序。坚持优化协同高效原则，以推动部门“三定”规定落实为抓手，细化部门职责任务、明晰部门职责边界，实现部门内部流程再造。聚焦部门内部流程扁平化、横向部门之间流程协同化、纵向部门上下流程贯通化、部门流程管理精细化的目标，从编制“三张清单”（部门主要职责任务清单、职责边界清单、权责清单）、完善职能运行监管机制和推动部门（单位）高效有序运行等方面进行全方位流程再造。
四、强化监督检查，实现编制工作更权威严肃。通过监督检查和跟踪问效，强化机构编制纪律刚性约束，实现对部门单位机构编制和职能的全程控制。一是建立机构编制问题台账。结合机构编制实名制管理系统，及时掌握各部门机构运行和人员编制整体情况，针对违规行为及时进行督促整改、销号。二是建立财政预算约束机制。对超编人员经费与未经批准擅自设立的机构不列入政府预算范围，对未经批准逆向调整经费类型、擅自增加的人员，一律不予核拨经费。三是加强与巡察、审计部门协作联动。向巡察、审计部门提供编制、领导职数、职责等基础性数据，作为部门办公用房核定、单位主责主业落实情况的重要依据。四是开展“双随机、一公开”抽查。对机关事业单位的日常履职尽责情况进行随机抽查，通过发放调查问卷、走访调研、明察暗访等方式，不定期开展抽查。