浙江省金华市婺城区委编办立足自身职能和工作实际,树立系统思维和全局思维,坚持突出“动态管理”、“破立并行”、“统分并重”,依托党史学习教育不断凝聚机构编制工作力量,为高水平推进“双城”战略迭代升级、奋力建设“五大名城”提供体制机制保障。
突出动态管理,做到“有增有减”相结合。一是从严控制编制总量,实现动态调控。坚持“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的工作思路,严控机构编制总量。注重编制资源挖潜创新,结合做好机构改革“后半篇文章”、事业单位清理规范整合、五大领域综合行政执法改革等工作,进一步加大精简机构、回收编制力度,对职能弱化、工作任务不饱和或不能适应时代发展的机构,进行撤并整合。同时,建立机构编制评估机制对机构编制执行情况和使用效益进行综合评估,根据“红黄绿”三色评估结果作为撤销、调整机构编制事项及“三定”规定的依据,实现机构编制动态化、精准化管理。二是服务保障发展大局,实现精准增量。根据“双城战略”迭代升级发展需要,统筹使用各类编制资源,重点围绕“四攻坚四争先”、人才引进、应急管理、教育医疗等民生事业需求,提供编制资源保障。改革公办幼儿园办园体制,完善公办幼儿园机构编制人员管理,创新学前教育办学模式,优化优质教育资源配置,有效提升新城区城市能级。
突出破立并行,做到“创新规范”相结合。一是坚决破固化实行结果评估。制定《婺城区机构编制执行情况和使用效益评估办法》,详细明确了评估依据、评估内容、评估指标、评估方法和程序以及评估结果使用的内容。针对“大综合、一体化”综合行政执法改革和“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革开展专项改革评估,从改革的成效、机构间协调配合机制健全情况、机构调整、职能划转、人员转隶到位情况等等方面开展评估同时跟踪问题整改,不断改进机构编制管理,优化资源配置。二是从严立好规矩加强编制管理。联合区委组织部、区委编办、区纪委监委等部门组成专项检查组,开展选人用人专项检查,着重针对部门单位“三定”规定履职情况、职能配置和职责分工、内设机构设置及领导职数配备、权责清单事项更新情况、“条条干预”、事业单位法人公示情况等开展联合检查,形成机构编制问题整改台账,针对问题下发“整改提醒函”,督促落实限期整改措施,切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。
突出统分并重,做到“协同优化”相结合。一是充分借势借力,提升管理效能。根据机构编制管理的新要求,全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,突出加强党对机构编制工作的集中统一领导,借势借力于组织部门归口管理的优势,充分利用“娘家”平台资源,加强机构编制政策法规宣传,全面加强机构编制的集中管理。二是严格对标对表,理顺职责体系。通过完善乡镇(街道)权责事项清单,进一步明晰区乡权责边界和工作界面。科学规范乡镇(街道)“属地管理”,按照“一清单、一机制、一流程、一纪要、一案例”的“五个一”体系,进一步推进事项清单的规范化、标准化建设,确保“属地管理”事项清单在基层实战实用实效。进一步盘活用好区乡各类编制,推进资源下沉,提升使用效益,夯实县域治理现代化基层基础。根据乡镇(街道)发展需要,科学推进人员编制下沉一线。