为全面提高机构编制管理水平,青海省西宁市湟源县委编办主动作为,着力落实“四个到位”,确保机构编制管理工作取得实效。
法规政策宣传到位。充分利用网络媒体开展以“深入学习习近平法治思想,贯彻编制就是法制的要求,严肃机构编制纪律,维护机构编制法规权威”为主题的机构编制法规政策宣传活动。通过播放宣传标语、设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等多种形式进行集中宣传,共发送宣传册300余份,网络浏览量达800人次。与市委编办同步利用“信仰的力量”、党员教育手机APP,连续五日在全县干部职工中开展机构编制知识答题活动,加强各部门(单位)机构编制“红线”意识,树立了机构编制法治观念。
部门联动协作到位。一是在组织、人社、财政等部门联动配合下,对涉改部门开展机构改革“回头看”。深入了解机构改革后职责履行、协作配合机制建立、人员融合等方面存在的问题和意见建议,指导各部门严格按“三定”规定,履职尽责,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的管理体制。二是加大全县综合行政执法领域调研,摸清部门间是否存在多头执法、重复执法、资源浪费等问题,分析全面推进综合行政执法可能面临的困难与阻力,为综合行政执法改革做好准备。三是深入乡(镇),通过听取汇报、座谈交流、实地查看等方式,对机构设置、人员编制、综合执法、派驻机构等情况开展专项调研,了解乡镇职责运转堵点、机构设置盲点、人员编制难点,听取乡镇领导班子及工作人员的意见建议、合理诉求,为乡镇机构改革下好“先手棋”出好“关键招”打好“主动仗”。
体制机制保障到位。一是修改完善《中共湟源县委编委工作规则》及《中共湟源县委编办工作细则》,明确机构编制审批权限与程序,将《条例》及机构编制政策法规贯彻执行落实到日常工作细节中。二是制定《湟源县机构改革和机构编制管理工作联席会议制度》,完善党对机构编制工作集中统一领导的体制机制,强化对机构改革、机构编制管理的统筹协调统一思想形成共识,协调解决工作推进中的重点、难点问题。三是联合下发《湟源县人事调配工作管理办法(试行)》,将编制审核作为前置条件,组织、编办、人社等部门各司其职、各负其责,形成相互配合、相互制约的用编管理机制,确保“编、人、薪”协调统一管理。
专项监督检查到位。一是严把进人总阀门。综合考虑职责任务、编制人员结构以及自然减员、财政供养人员等情况,按照“保证重点、服务发展和从严从紧”的原则,做好全县人员调整、行政事业人员招录、退役士兵安置的用编审核,实现了满足用人单位工作需要和严控财政供养人员的双赢。二是加强实名制管理。充分发挥实名制管理信息平台作用,对机关事业单位人员进出实行集中统一管理,及时维护更新机构编制和人员信息,为机构编制监督检查工作提供详实依据。三是认真开展实地检查。组织、编办、人社、财政等部门组成专项检查组,对机构编制政策法规的贯彻落实、重点改革以及机构编制日常管理进行监督检查,逐一核对机构编制管理中存在的问题,分类梳理汇总。并下发书面整改通知书,明确整改内容、要求和时限,并将权责清单、“三定”规定等执行情况纳入县委巡察、督促检查、选人用人专项检查、主要领导干部经济责任审计监督范围,提升了全县机关事业单位领导干部机构编制纪律意识,维护了机构编制纪律的严肃性、权威性。