山东潍坊青州市委编办以解决无部门承办事项为切入口，主动开展群众诉求事项联合认定，积极破解因责任主体不清、职责边界模糊、部门间相互推诿导致群众诉求办理满意度不高的难题，全面提高社会治理效能。
望闻问切细探病因。为解决12345热线工作协调运行过程中存在的无部门承办事项，对涉及职能交叉、边界模糊等因素难以确定责任主体的疑难事项，按照涉及领域进行归纳，共梳理日常生活中常见噪音问题、城市管理问题、汽车4S点及二手车市场销售服务纠纷问题等3大类53项常见群众诉求突出问题类型。通过查看群众诉求事项派遣单，了解部门转派意见，对无部门承办事项逐一分析问题原因：个别单位对本部门权责清单不熟悉，存在对责任推诿扯皮现象；群众诉求事项琐碎繁杂且法律规章制度规定较为笼统；综合行政执法改革后法律法规未明确赋权且上下级业务不对等、事项牵扯责任部门多且无牵头部门等。经过摸清情况查找原因，对无部门承办事项“抽丝剥茧”，按照“职能相近、认定一件、解决一类”的原则,推动责任认定工作制度化、规范化、长效化。
对症下药妙开处方。市委编办针对无部门承办事项存在的原因，进行综合分析研判，逐一寻求破解良方，召集相关科室专业人员成立无部门承办事项责任认定小组，按照现行法律法规、部门“三定”规定、部门权责清单、“属地管理”清单事项、政府部门职责边界清单等责任认定参考材料，对53项常见事项逐一拟定责任单位并提供认定依据，形成初步认定意见，提交司法局进行合法性审核。召集住建、自然资源、综合执法、公安、市场监管、交通等部门开展座谈进行会商联合认定，按照“实事求是、及时解决”“认定谁、谁负责”的原则，督促责任单位依法正确履职，高质量处理群众诉求。截止1月底，3大类53项事关群众衣食住行、购房买车等无部门承办事项确定责任单位，切实提高群众诉求解决满意率。
找准病灶割除病根。为杜绝责任单位敷衍塞责、推诿扯皮，久拖不决，印发《关于进一步加强服务群众热线工作的意见》，优化工作机制，将重实效、强落实作为督办工作的出发点和落脚点；严肃追责问责，对认领不积极、办事效率不高的单位，由纪委监委和组织部进行提醒谈话；强化考核约谈，将12345热线办理情况纳入经济社会发展综合考核，考核结果作为奖优罚劣的依据。严格落实《青州市服务群众热线督办办法》，对久拖不决、互相推诿、领导批示交办等事项纳入市服务群众工作专班督办范围，经工作专班研究后，形成会议纪要进行专项督办。强化社会监督，媒体参与现场督办、开辟曝光专栏，以舆论监督推动作风转变、倒逼工作提升。通过开展群众诉求事项责任部门认定，着力提升群众诉求的响应率、解决率和满意率，打造“即应即办、一办到底”的服务品牌，全面提高社会治理效能。