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浙江省湖州市南浔区委编办“三点”发力着力规范机构编制全流程管理

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  今年以来,浙江省湖州市南浔区委编办紧紧围绕落实落细《中国共产党机构编制工作条例》工作目标,从再造工作流程、密切科室协作、强化部门联动三点发力,构建形成“以全流程管理为引领,专项管理为支点”的包含22项管理制度的机构编制管理“1+N”制度体系,切实提升机构编制工作法治化、规范化水平,推进机构编制工作全流程规范管理。

  一是以再造工作流程为切入点,变“链式管理”为“闭环管理”。将规范机构编制工作全流程管理作为工作重点,完善关键环节,打造工作闭环,推动机构编制管理更加规范有序。规范启动流程,分情况固化重大体制机制事项主动推进、跟踪问效发现问题动态调整、乡镇部门主动申请事项受理承办三种类型,厘清机构编制事项动议权限。规范审批流程,逐程序明确健全机构编制事项请示制度、强化科室间联动论证机制、严格机构编制事项审议决定程序三大举措,管住用好机构编制执政资源。规范执行流程,抓重点强化“三定”执行情况跟踪、实名制动态有效管理、机关事业单位赋码登记三项业务,促进机构编制工作质量提升。规范监督流程,聚合力采取加强科室间协同监管、部门间联动监管、机构编制督查评估三种手段,维护机构编制权威性严肃性。

  二是以密切科室协作为着力点,变“各管一块”为“互联互通”。针对机构编制工作“分条线各管一段”的工作实际,探索建立“统分结合、互联互通”的业务有机融合机制,进一步增强机构编制内部工作合力。建立合规性联合审查制度,在部门机构编制申请事项审批过程中,由监督检查条线牵头合规性审查,强化审查部门实名制制度执行情况、事业单位登记管理等情况,实现各条线“抓手”前移,不断提高机构编制权威性。建立违规违纪问题整改与审批联动制度,在办理核编核职等日常审批业务前,核查部门机构编制违规违纪问题,对存在应整改未整改问题的部门暂停受理机构编制审批业务,强化违规违纪问题整改。建立机构编制联评联调制度,通过发现并研究解决体制机制不顺畅、职责边界不清晰、机构设置不合理等问题,有效密切机构编制条线与监督检查条线协作关系,实现“查问题”与“促规范”相衔接。

  三是以强化部门联动为关键点,变“单兵作战”为“集成协同”。与纪检监察机关,组织人事、财政、审计等部门探索建立协作联动工作机制,凝聚机构编制工作合力。强化实名制业务联动管理,制定出台股级职数管理等系列制度,做到管理有规矩、监管有依据,并同步探索建立关联部门联动共管机制。如与组织部门建立股级职数联动预审机制,即在编办职数核准的基础上,组织部进一步检查并核准行政职务任命方式的规范性等。强化事业单位联合监管,就事业单位法人证书管理、事业单位印章管理等工作,明确主管部门、监管部门和事业单位各自职责和协调机制,同时建立工作联席会议,及时研究解决问题,从制度上保障部门间联动监管到位。强化机构编制联检联查,将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围,建立健全情况通报、信息共享、线索移送、违规问责等工作机制,切实强化机构编制监督检查合力。

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