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济南市平阴县委编办充分发挥四个作用提升机构编制管理水平

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  为进一步巩固和深化机构改革成果,山东省济南市平阴县委编办立足于职能定位,深刻把握机构编制工作本质特征,科学谋划,围绕服务领导决策、重点领域改革、治理能力提升、工作推进落实,发挥好参谋助手、组织牵头、体制保障、监督检查作用,着力于推动提升党“把方向、谋大局、定政策、促改革”的能力,推动机构编制管理工作再上新台阶。

  一、围绕服务领导决策,发挥好参谋助手作用。一是在部门职责理顺上,以职责边界清单为基础,拟订部门职责争议解决办法、探索建立行政协助机制、完善部门间协调配合机制,根据工作需要及时调整管理体制、理顺机构职能,衔接好重点领域的责任链条,提高行政效能。二是在谋划事业单位改革上,学习借鉴党政机构改革经验,坚持“一盘棋”思想,充分考虑党政机关履职尽责需求和中心工作需要,谋划好机构组建设立、撤并整合方案,统筹好布局;同步考虑编制核定、资产划转等工作,妥善解决好改革涉及的人员安置问题,确保改革稳定、改出活力。三是在规范议事协调机构管理上,严格把好审核关,从严把握机构设立、人员组成、工作程序,确保工作规则和办公室细则规范标准,发挥好统筹协调、推动落实作用。

  二、围绕重点领域改革,发挥好组织牵头作用。一是实施好公益类事业单位改革。探索建立政事权限清单、制定机构职能编制规定、修改完善章程,全面理顺事业单位政事管办关系、优化组织结构、规范权力运行、提高管理效能,加快推进政事分开、管办分离,实现从“办事业”向“管行业”的转变。二是完成好生产经营类事业单位改革。根据转企改制方案,牵头协调财政、人社及涉改单位主管部门,做好人员安置、保险接续、资产处置、扶持发展等后期工作,确保改革平稳落地。三是配合好经济开发区体制改革。按照改革方案,做好机构设置、人员选聘分流、权责清单编制等工作,促进开发区“瘦身强体”,激发发展活力和内生动力。

  三、围绕治理能力提升,发挥好体制保障作用。一是推进基层治理体系建设。以网格化管理为基础、以响应平台为支撑、以派驻机构管理为手段,构建“三位一体、联动共治”工作格局。设立县级综治平台实现数据共享,做实镇街网格中心打造“多员合一、一员多用”网格队伍,合理划定村居网格,织密筑牢网格体系;依托网格体系和“乡呼县应”平台,及时收集发现、受理解决群众诉求,实现基层治理闭环管理;围绕推进“1+5+N”派驻执法体制,建立人员统管、联合执法、督查考评等机制,赋予镇街对派驻机构的指挥“调度权”、考核“评价权”和调整“动议权”,推进治理重心下移。二是提升编制资源使用效益。依托实名制系统,对全县机关事业单位人员进行统计分析,摸清人员年龄、专业等结构现状,深入挖掘问题、分析原因,提出对策。探索建立跨系统、跨层级动态调整使用编制措施办法,推动资源向基层和重点领域倾斜。建立高层次人才引进编制周转帐户,充分发挥编制资源在招才引智、留才用才方面的保障作用。

  四、围绕工作推进落实,发挥好监督检查作用。一是将《条例》纳入县委常委会学习内容和县委党校主体班次教学安排,采取多种渠道加大宣传力度,及时修订完善机构编制有关规范性文件,建立健全配套制度和工作机制,推进机构编制法定化,提升机构编制管理水平。二是完善县级机关职能运行监管评估办法和指标体系,结合机构改革跟踪问效评估和事业单位监管开展专项监督核查,重点盯紧“三定规定”执行情况,研究解决部门运行中遇到的新问题,严肃机构编制纪律,强化机构编制刚性约束。三是创新探索机构编制审计运用,建立与纪检监察、组织人事、审计等部门的协作联动机制,结合干部离任审计,完善机构编制审计内容,对机构编制重大决策部署和制度贯彻落实情况、编制管理和执行情况、下属事业单位监管情况进行重点审计,增强党政领导干部机构编制纪律意识。四是结合省委巡视整改,及时督促纠正“三定”规定落实不到位、履职衔接不畅等问题。

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