近年来,山东省临沂市郯城县委编办紧紧围绕中心,服务发展大局,突出改革重点,创新服务举措,持续优化资源配置,强化监督管理,全面提升机构编制工作水平。
(一)坚持“控”,严把总量。认真贯彻《条例》要求,落实编委“一支笔”审批制度,严守机构编制纪律红线,严格执行中央规定的党政机构限额和事业单位“撤一建一”原则,统筹合理设置各类机构,不搞上下对应,严格遵守管理权限和程序,避免越权审批。对于科级以上行政机构和事业单位的设立、更名(加挂牌子)、升格、撤并、领导职数增减等事项,严格按照规定权限和程序分别报上级机构编制部门审批和备案,切实强化源头管控,牢牢守住机构编制总量底线。
(二)大力“减”,腾出余量。深化编制资源配置供给侧改革,对职能不饱满、编制资源闲置的部门适量核减收回编制,纳入全县机动编制统一管理。注重机构编制信息系统基础数据维护,建立实名制信息数据动态更新机制,先后3次与组织、人社、财政部门对接核对数据信息,确保各部门单位及时办理各类出编手续,减少编制不合理占用,充分释放可利用空间,为合理配置机构编制资源做好预判。通过履职考评(监测)系统,精准掌握全县1.7万余名机关事业单位在编人员履职情况,在安排用编进人计划时作为重要参考。对于履职考评信息系统填报率低于90%的部门单位,视为富余人员超过10%,鼓励各单位进行内部挖潜,不再安排用编进人计划,确保将有限的编制资源分配到工作任务重、人员力量薄弱的部门单位,充分发挥使用效益。
(三)动态“调”,盘活存量。牢固树立“一盘棋”和“大编制”观念,建立健全机构编制动态调整机制,在现有“大盘子”内调剂解决重点部位和关键岗位的编制需求。建立高层次人才编制周转专户,对按程序引进的51名“沂蒙优才”和“双一流”高校毕业生使用专户集中管理,人员优先分配急需紧缺人才单位进行见习锻炼,工作期满1年后经考核安置到事业单位,充分发挥出编制在招才引智、留才用才方面的保障作用。建立教育系统“红线”管控机制,对教育系统人员调配采用“红线”控制的原则,即根据当前在校学生数测算出应配备教师数量作为基数管理的“红线”,教育系统内部调整严格控制在“红线”范围内,以此来倒逼教育部门优化教师队伍结构,促进教育资源均衡。