强化“骨架”，编制完善权责清单，力求科学规范。通过权责清单的重新编制和公布，明晰各部门具体权责，变“针对部门讲责任”为“针对具体行政权力讲责任”。依据法律法规规章，结合部门“三定”规定，将各部门行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，统一规范为权责事项，将市直34个部门单位纳入权责清单梳理范围，经过部门提报、单位自审、编办规范性审查、司法局合法性审查等，共梳理包括行政许可、行政处罚等10类行政权力、公共服务事项及其对应的责任事项5062项，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，真正实现“两单融合”“三级四同”，推动权责清单和“三定”规定互补互用，为推进政府职能转变、推动政府部门全面正确履职尽责发挥基础性制度作用。
增强“韧带”，编制职责任务清单，力求职能优化。根据关于深化制度创新加快流程再造工作部署，科学划定编制职责任务清单范围，统筹已修订“三定”方案的28个市政府工作部门编制职责任务清单。坚持职责法定原则，依据法律法规和部门“三定”明确的职责规定，对实际承担的全部工作任务进行条目化梳理分解，列出部门职责任务清单。明晰具体工作任务，列出部门职责任务清单，确保各项工作“件件有着落”“事事有人干”；优化工作流程标准，优化流程标准，编制流程图、制定工作规范，破解“不知流程盲目干、规范不清干不好”；明确岗位任务和责任，以强化组织力、执行力为重点，压实工作责任，切实做到“岗位任务饱满、分工均衡协调”。通过编制职责任务清单，推动部门“三定”规定颗粒化、职能运行流程化，实现机构职能流程的再优化再塑造。
理顺“关节”，规范细化职责边界，力求明晰有序。针对政府部门工作中存在的职责边界不清、运行不畅等问题，将市政府工作部门、在市委工作机构挂牌的政府机构共36个部门列入编制范围。落实主办部门牵头，协办部门配合的方式，指导各部门以部门“三定”、法律法规、权责清单等为依据，梳理本部门牵头的职责边界事项，并同步梳理由其他部门牵头、本部门参与的职责边界事项，确保全面覆盖无遗漏。及时印发《青州市政府部门职责边界清单（第一批）》，编制公布第一批涉及行政审批服务、卫生健康、应急管理、综合执法等7个领域64项职责边界事项清单，力求每件职责边界清单事项有理有据。通过编制职责边界清单，有效推动了部门“三定”规定责任化、具体化、精细化，理顺了职责分工，明确了履职边界。
疏通“经络”，再造部门间办事流程，力求运行高效。以部门之间办事需求为导向，通过机制上的优化调整，再造部门间办事流程，印发《青州市部门间办事流程再造工作实施方案》，将党委、政府、人大、政协、法检和群团组织等56个部门（单位）全部纳入事项梳理范围，按照“最小颗粒度”的要求，对本部门直接办理、本部门会同其他部门联合办理的事项进行全方位、地毯式梳理，编制部门间办事事项清单，逐项编制运行流程图和服务指南，明确责任分工，细化工作流程。市直22个部门单位共确定121项部门间办事事项清单，并同步绘制事项办事指南、办事流程图，以本部门文件对外印发。严格按照“方便部门、不添麻烦”和效率优先要求，通过“减环节”“减材料”“减时间”“减次数”，着力优化再造办事流程，全面提高机关运行效率和服务质量。