上海市金山区针对地下管线存在“多头管理”、留有机构职能“空白带”等情况，深入开展调研，厘清部门职责，明确部门分工，促进履职尽责，不断提升基层治理精细化水平。
一、提高政治站位，调研摸排基本情况
一是提高政治站位。金山区深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力夯实安全生产基础，规范地下管线建设、管理、维护等工作，提升城市智慧化、精细化管理能级，为区域经济社会持续发展、人民生活更加幸福营造良好的安全环境。
二是深入开展调研。召开相关职能部门座谈会，充分调研、广泛征求各单位意见建议，深刻剖析职责不清、多头管理、衔接不畅等问题。召集电力、通信、供水、燃气等地下管线权属单位进行座谈，充分了解建设、运营、维护等方面情况。组织相关职能部门赴浦东新区调研地下管线综合管理体制运行情况，研究提出区地下管线建设管理工作方案。
三是摸清管线底数。分级分类摸排地下管线情况，按照重要程度和风险等级进行排摸，确保石油化工管线、燃气管线等风险系数高的管线数据“无遗漏”“零误差”，并建立相应风险隐患管理台账，实现地下管线数据全覆盖，形成地下管线分布情况调研报告。
二、统筹职能部门，建立高效协调机制
一是健全地下管线统筹协调机制。由区领导牵头成立区地下管线建设管理工作领导小组，各主要职能部门负责人担任组员，进一步明确成员单位工作职责，建立领导小组会议定期召开制度，畅通数据信息共享及相关工作协调机制，形成党委领导、各部门齐抓共管的良好局面。
二是厘清部门职责边界。坚持问题导向、抓主要矛盾，着力厘清地下管线建设管理相关单位的职能职责，明确行业主管部门、区相关职能部门以及属地政府之间的职责分工。区建管委作为地下管线综合管理部门，区规划资源局作为地下管线工程规划主管部门，区交通委作为掘路主管部门，共同推进地下管线建设。
三是建立职能部门任务分工清单。将地下管线建设管理工作细化分解，对照工作方案和协调事项梳理任务清单，实行“属地责任制”，确保具体工作紧密衔接、高效开展。各行业主管部门、各行政审批部门、各行政执法部门、属地政府各司其职，形成地下管线建设管理齐抓共管的新格局。
三、加强监督管理，推进城市管理精细化进程
一是纳入“一网通管”和“一网通办”，为数字治理赋能。推动地下管线工程立项、审批、施工交底等各环节纳入“一网通办”，持续加强地下管线建设工程的全周期管控。推动建立地下管线信息化系统，与“一网统管”进行联接，便于网格巡察及时发现未批先施工、随意变更施工位置等违规情形，让城市更美更“智慧”。
二是做实区地下管线监察事务中心，优化人员力量配备。结合区地下管线综合管理工作实际，进一步明确区地下管线监察事务中心机构职责、内设科室，优化人员力量配备，并落实到具体的工作岗位，推动区地下管线监察事务中心“名副其实”，真正承担起地下管线综合监管任务。
三是坚持责任追究，落实首问负责制。将地下管线履职情况纳入考核机制，推动相关管线工作规划、审批、建设、监管、执法等职能部门以及属地政府主动跨前、协调配合，建立健全地下管线监督管理机制。建立村（居）委会—属地政府—区行业主管部门三级信息报备机制，加强镇村两级网格巡查力度以及网格监督员培训力度，及时发现掌握辖区内各类地下管线工程建设情况。