四川省绵阳市梓潼县在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章工作中,坚持以强化乡村振兴人才支撑为目标,探索推进乡镇科级领导职数动态调整机制,强化科级领导职数的“杠杆”效应,推动县域内乡镇全面发展升级,为乡村振兴工作奠定坚实基础。
一、“修池引水”,建立统筹科级领导职数周转机制。一是挖潜职数资源,推动改革有力度。制定出台《梓潼县乡镇科级领导职数统筹使用管理办法》,在全县69名副乡镇长领导职数总量内统筹调配10名副科级领导职数,使用期限原则上为5年,为“周转池”注入“源头活水”。二是强化统筹调配,推动改革有热度。遵循实事求是、有利工作原则,在县域内公开乡镇科级领导职数申请条件,乡镇遇有重大特色产业发展项目、重点工作任务或某项工作任务受到国家级表彰,需继续深入推进等情形,可申请调增科级领导职数,化“乡镇被动接受”为“乡镇主动争取”。三是辅以配套支持,推动改革有广度。出台《梓潼县机构编制申请事项评估办法(试行)》和《梓潼县机构编制运行评估办法》,增强统筹科级领导职数使用事前、事中、事后的工作饱满度评估力度,优化编制使用审批流程,推动派驻力量下沉,持续增强乡镇“话语权”。
二、“深惟重虑”,构建统筹科级领导职数整体布局。一是科学谋划。为提升文昌镇在县域经济主增长极的辐射带动作用,强化许州镇在优化场镇空间布局和城镇经济发展上的集聚引领作用,分别为文昌镇、许州镇增加科级领导职数1名。为助推“西北浅丘重点发展区”和“东南深丘特色示范区”区域经济板块的协同发展,分别为长卿镇、黎雅镇、石牛镇、仁和镇增加科级领导职数1名。二是精准施策。聚焦建设全国优质生态绿色农产品供给地,培育乡镇生态、绿色支柱产业,向蜜柚发展与生态养殖产业化的许州镇、水稻制种与蚕桑养殖规模化的黎雅镇、乡村旅游与产业体系化的石牛镇、经济发展与文创融合化的长卿镇,分别调增1名科级领导职数。三是动态管理。为保障统筹领导职数在良性轨道上运转,设置调配和收回条件,对使用期限内发生违反机构编制法规、政策和相关纪律,产生较大影响的及时收回;重点任务已全面完成、使用期限已满的按期调整,确需延长职数使用期限的,由乡镇党委提前1个月向县委编委提交书面申请,经县委编委批准后方可延长使用期限。
三、“靶向选任”,提升统筹科级领导职数使用效益。一是步线行针,搭建“行家里手”班子阵容。结合乡镇特色产业发展需求,在干部配备上有针对性地弥补专业弱项、管理短板。比如,文昌镇增加了资源环境科学专业人才,长卿镇增加了行政管理、经济类专业人才,许州镇增加了农业资源与环境专业、经济学专业人才,石牛镇增加了生物科学、环境与城乡规划管理专业人才,黎雅镇增加了动物医学、预防兽医学专业人才。二是类聚群分,营造“你追我赶”竞争氛围。科学设定考核内容、细化考核指标,将同质同类的乡镇安排在同一起跑线、同一赛道上角逐,激发乡镇在产业发展上比特色,在经济发展上比增幅,在乡村振兴上比成效,切实为“周转池”领导职数调配提供理论和实践依据。三是因势利导,激发“干事创业”内生潜力。以建设“美丽四川·宜居乡村”为契机,结合乡镇领导班子换届,完成统筹职数调配工作,为想干事、能干事的年轻干部搭建了干事创业舞台。据统计,统筹调配10名领导职数配备的干部中,35岁以下的干部有7名,平均年龄33.2岁,较好地改善了相应乡镇的班子梯度结构,提升了干部队伍活力。