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山东省滨州市沾化区委编办创新“一二三、点线面”模式打好权责清单规范管理组合拳

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞
为进一步规范行政权力运行,山东省滨州市沾化区委编办聚焦权责清单动态调整、多点应用、考核评价等环节,以清单管理精准性、清单运用规范性、清单完善实效性为着力点,抓落实保障权责清单高效有序运用,推动职能部门全面正确履行职能。

  一、织密绩效考核“一张网”,主攻动态调整“着力点”,抓调度、强督查

  建立“月检查、季通报”绩效考核机制,要求区级职能部门每月报送事项动态调整情况统计表,定期梳理统计因法律法规规章立改废释、政府简政放权以及部门机构职能调整导致的新增、变更、划转、取消等事项。近年来,指导各部门单位调整系统权责清单831项,其中事项新增325项,事项变更183项,事项取消323项,真正实现了清单管理工作“一张网”。依托“权责清单管理系统”实时监测部门权责调整情况,重点分析跨部门认领事项的衔接运行,细化机关职能运行监管指标体系,将权责清单动态调整、要素规范、边界明晰、月报报送等情况作为量化考评标准,对接全区经济社会发展综合考核,以考促效倒逼职能部门履职能力提升。

  二、精准滴灌衔接“两环节”,拓宽民生治理“服务线”,抓规范、促提升

  一是优化民生服务线,衔接政务服务环节。加快推动权责事项清单与政务服务事项清单规范融合,分领域、分阶段梳理两单交集,对名称相同、认领部门不同的事项进行综合研判,印发了《关于规范完善行政审批联合踏勘工作机制通知》,按照“一窗进出,一网运行,一次(集中)踏勘,一章审批”的服务模式,联系相关职能部门在统一时间、统一地点开展现场联合踏勘,有效解决部分审批事项专业性强、工作力量不足等困难。特别是为申请办理商品房预售许可、户外广告设立、植物检疫等业务的群众提供了极大便利。

  二是捋顺基层治理线,衔接属地管理环节。拟定《沾化区机关职能运行评估办法(试行)》、《沾化区机关职能运行监管办法(试行)》,编制公布乡镇(街道)权责清单,将81项行政权力事项和95项公共服务事项纳入乡镇(街道)权责范围,以此为基础打造《属地管理事项工作责任清单》,细化基层党建、城乡建设、村(社区)建设等7大领域176项区乡属地管理网格化事项的责任分工,将权责清单、职责边界清单、职责任务清单落实情况纳入职能运行监管指标体系,破解基层治理难题。

  三、靶向发力聚焦“三到位”,提升权责清单“覆盖面”,抓责任,盯落实

  一是调研到位,摸清数据底数。对照市级职能部门权责清单目录,结合沾化区实际,系统梳理市区同权改革、相对集中行政许可权改革推进过程中区级承接、划转、取消的权责事项目录,依托权责清单管理系统全面排查区级职能部门新增、变更、下放未认领到位事项,筛查整理存疑事项247项,夯实数据基础,确保清单调整有的放矢。

  二是指导到位,加快事项认领。汇总常见问题,编制《权责清单管理系统操作指南》手册,明确认领原则,细化认领流程,严格认领时限。建立“权责清单动态调整微信工作交流群”,面向37个区级职能部门提供全方位线上业务指导,向前一步做好数字平台巡查上报、权责清单系统动态监测预警,以线上解答和线下指导相结合的方式,指导区级职能部门加快应领未领事项处理进度。

  三是攻坚到位,精细约定边界。对市区两级责任部门不同事项认领涉及多部门的权责事项,精细化约定权责事项认领边界,厘清审批部门和行业主管部门的责任权限分工。2021年,配合沾化区“12345”政务服务热线工作机构处理厘清边界职责事项109件次,确保各部门职责分工边界清、职责明、关系顺。

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