山东潍坊昌邑市抓住全市机关职能运行评估试点的机遇,开拓思路、主动创新,全面监测机关职能配置及职责履行情况,构建起职责明晰、协同高效、运行有序的工作体系,有力提升了部门治理能力和工作效能。
一、突出评估重点,构建指标体系。一是建立指标框架。加强学习交流,借鉴先进经验,多次召开专题会议研究,在充分论证基础上,制定符合全市实际的机关职能运行评估指标体系,综合设置4个一级指标、11个二级指标和18个三级指标。二是细化指标体系。以共性指标为切入点,全方位监测部门履职情况,突出攻坚克难干事创业导向,重点工作完成情况、部门内部协调机制建立及部门间协作配合机制运行情况等关键指标占56%。以个性指标为关键点,增加“所属事业单位履职情况”指标,依据所属事业单位绩效考核等级占比对主管部门进行赋分,并将工作出色度、贡献度等作为软指标纳入评估范围,充分体现个体化差异。三是创新个性指标。深入分析群团机关与市委市政府工作部门相关工作的共性和特性,创新探索制定群团机关履职评估个性化指标体系,科学评估其落实工作部署、依法履职尽责情况,推动群团机关履职能力和工作效能提升。
二、改进评估方式,保障监管准度。一是强化宣传培训。通过“线上+线下”方式宣传印发《市级机关职能运行评估方案》,并将职能运行监管文件向部门主要负责同志进行函告。组织42个部门业务科长召开评估方案实施培训会议,对照指标逐条讲解,及时部署单位对照方案要求开展自查自评,并做好立查立改。二是做细实地评估。抽调专业人员组成评估考核小组,选取发改局、科技局等8个部门开展实地评估,实地查看档案42卷,个别访谈20余人次,发放调查问卷175份,发现履职堵点难点问题14条,确保做到真查实评。三是实施多维评定。充分运用市直部门绩效考核以及督查、审计、热线投诉办理等考核结果,全面汇总部门履职情况,综合分析评定,客观反映工作实绩,确保评估结果科学合理、全面准确,并及时做好反馈整改。8个部门中确定两个部门评估等次为“好”,5个为“较好”,1个为“一般”。
三、强化结果运用,夯实评估实效。一是与编制管理相结合。将评估结果作为加强机构编制管理的重要参考依据,进一步强化重点热点领域机构编制保障。通过评估,督促指导12家部门所属事业单位完成变更、注销登记,进一步提升事业单位监管效能。将评估作为提升机关运行效能的有力抓手,找准机关运行的堵点、难点、痛点,督促指导部门确定顶格议事协调事项、部门内部并联事项、公开决策事项、主办部门负责制事项33项,部门内部运行时限压减50%以上,跨部门事项“一次办好”比例达70%以上。二是与清单管理相结合。强化评估与部门权责清单、职责边界清单调整联动。及时发现清单应调未调、要素不规范不准确等问题,逐条明确权限、认领单位、部门职责,对相关问题及时解答,推动完善权责清单事项251项。涉及部门间职责边界不清问题,及时介入协调,在充分讨论基础上达成一致意见,厘清主办、协办关系,清晰界定职责边界清单95项,进一步强化了部门间协作配合。