为充分发挥体制机制和机构编制保障作用,江苏泰州靖江市委编办坚持把服务经济高质量发展作为目标追求,把创新机构编制管理作为鲜明导向,切实履行机构编制部门职能职责,用好盘活管优现有机构编制资源。
一是聚焦服务社会发展,突出“调节器”功能。按照“严控总量,统筹使用,科学增减”的要求,在严格控制机构编制基础上,依托党政机构改革和事业单位改革,有效整合编制资源,科学合理规范设置机构、配置编制,把有限的资源向最需要、最吃劲、最基层倾斜,优先满足重大任务实施、重大改革攻坚、重大项目落地和保障改革民生等事关经济社会发展大局上,确保机构编制工作与党委政府的重大决策部署紧密契合,与中心工作合拍同步。
二是聚焦当好参谋助手,突出“助推器”功能。立足新时代发展需求,本着灵活性与原则性相统一的工作理念,围绕营商环境优化、产业发展、改善民生、城市管理治理等重点工程、重大项目、重要改革,对基层审批服务改革、开发园区建设、公共卫生、应急管理、大数据管理等重点领域开展调研,超前谋划、针对性研究提出体制调整、机构设置、职能配置、人员配备措施,为经济社会高质量发展提供坚强体制机制保障和机构编制支持。
三是聚焦深化体制改革,突出“遥控器”功能。在经济发达镇行政管理体制改革中,进一步明确市、镇、村(社区)三级便民服务体系,重点强化镇政府审批服务和社会管理职责,6个综合窗口和10个驻镇部门承办146项审批服务事项,实现“一窗受理、集中审批、统一出件”。整合18个部门37个专线专网,将公共服务类审批网络延伸到村(社区),形成三级大数据体系。整合15个部门的741项行政执法权,形成统一指挥、条块结合、属地为主、规范高效的管理模式。运用“网格化+网络化”,设置融合多领域、全要素网格,构建基层治理“一张网”生态系统。
四是聚焦编制数据统计,突出“计算器”功能。强化机构编制实名制数据统计职能,发挥机构编制部门作用,配足配齐配强办公设备和机构编制统计工作人员,明确部门(单位)机构编制统计工作责任,形成“主要领导总体抓、分管领导重点抓、工作人员具体抓”的工作格局。着眼机构编制月报,强化定期统计和重点领域专题统计要求,动态调整机构编制数据库,做到“变动文件”“月报台账”“数据库”相统一,实现实名制数据库的台账信息与部门“三定”规定、实有人员与部门实际情况“双对应”。
五是聚焦机构编制核查,突出“监控器”功能。结合党政机构改革及“回头看”对域内党政群机关和事业单位机构编制、人员在岗情况、领导职数核定及实有人员情况进行“拉网式”核查,形成机关事业单位运行和职责调整一览表及部门内设机构、行政事业编制在编在职人员等基本情况资料。以实名制信息核对为契机,依托机构编制年报和机构编制核查,进一步建立机构编制监督管理长效机制,及时发现并核减职责萎缩、长期空编的机关事业单位人员编制,充分发挥机构编制部门“监控器”作用,强化对机关事业单位的监督管理。