浙江省湖州市吴兴区委编办探索教育编制管理新路径，着力提升教师编制使用效益，解决事业编制总量有限与教育编制刚性需求持续增长之间的矛盾。三年来，全区中小学在校学生数从60928名增加到79679名，教师人数从3850名增加到4920名。
一、突出“从严从实”，管住教师编制。一是严格落实国家中小学教职工编制配备标准，对全区中小学教师编制实行总量控制，通过统筹调剂、重点保障及争取市域统筹编制等方式，小学按师生比1:19、初中按1:13.5的标准配备编制。二是建立教师编制动态调整机制。按照“统筹城乡、结构调整、有增有减”原则，综合考虑各校生源、班额、师资结构等实际，通过“削峰填谷”“到龄减编”“并班减编”等方式，每年对全区教师编制实行“统筹调剂、一校一核”。近三年共统筹调剂教师编制832名。三是探索编制资源差异化配备使用。师生比与班师比相结合，分层分类明确中心城区小学、中心城区初中、农村小学、农村初中四类学校教师配备标准，促进教师资源合理配置。
二、突出“统筹统管”，盘活师资力量。一是整合区内教育资源，对生源急剧减少的农村学校，加大撤并力度。三年来，共整合撤销4所农村学校。二是将教师调动、城乡教师交流、九年一贯制学校学段教师流动等纳入“区管校聘”，使区域内中小学教师配置趋于均衡。三是着眼农村学校音、美、体等学科“弱”的困境，实行“学生不动，老师走教”，有效解决师资结构性短缺、课程开设不平衡等问题。
三、突出“整合融合”，优化教学资源。一是实施“集团化办学、一体化发展”模式，通过设立爱山小学、湖师附小、新风实验、湖州四中等8家中小学教育集团，强化优质学校辐射带动作用，既从严控制学校管理人员编制，又充分发挥集团“1+1>2”效应。二是坚持城乡建设规划与教育布局同步，对湖州仁皇山片区等生源急剧增加的重点区域，通过新建学校及校区扩建等方式满足百姓“就近上学”需求。三是健全城乡学校一体化发展模式，通过中心城区优质学校与农村薄弱学校结成教学联盟、政府购买部分民办义务教育学位等，推进城乡义务教育优质均衡发展。三年来，共有240余名校长、教师参与对口帮扶支教。
四、突出“奖优奖先”，激发教学动力。一是完善教育质量奖考核办法，将教师用编情况与考核奖励挂钩。以全区平均师生比为参照，测算各中小学校教职工人员配备使用情况，对超额用人学校，按比例扣发年度绩效考核奖，扣发金额奖励给从紧用编学校。二是设立教育均衡发展奖，奖励支教帮扶先进。对教育共同体建设及结对支教帮扶方面成效明显的学校和个人给与相应奖励。三是设立岗位奉献奖，奖励超额工作教师。对因突发变故等不可抗因素产生的临时性教师短缺，通过奖励的方式激发干事创业活力，奖励超额工作量的在编教师、受聘银龄讲学的优秀退休教师以及临时代课教师。（拟稿人：卜淑怡）