今年以来，江苏省南通市通州区紧紧围绕中央、省、市关于全面深化“放管服”、推进“不见面审批（服务）”改革的总体部署，突出重点，强化举措，不断创新审批方式，优化审批流程，简化审批环节，通过制定实施方案、公布事项清单、推行联合审评、实行模拟审批、帮办代办制等五项措施全力推进“不见面审批（服务）”改革。
一是研究制定“不见面审批（服务）”实施方案。按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的要求，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，研究制定了《加快推进全区“不见面审批”改革实施方案》，提出编制目录清单、贯通数据网络、突出重点领域、强化服务保障等4个方面16项具体改革任务，力争使“不见面”审批作为制度安排落到实处。
二是制定公布“不见面审批（服务）”事项清单。以标准化权力清单和《江苏省政务服务网便民服务事项参考目录》为基础上，对全区依申请办理的行政许可、行政确认、行政征收、行政奖励、行政给付、其他行政权力等六类954项进行全面梳理确认，分两批公布“不见面审批”事项522项，“见一次面”事项303项，占86.5%。公布“不见面服务”事项458项。
三是全面推行“联合图审”“联合评价”。研究制定了《通州区联合图审实施意见》、《通州区联合评价实施办法》，全面推行联合图审，自主开发建设联合图审网络平台，由区联合图审服务中心牵头开展施工图、人防图、消防图等技术性审查，实现7个工作日内完成审图。由区联合评价服务中心牵头组织开展环境影响评价、节能评估、地震安全评价、地质灾害危险性评估等各类评审评估，实现30个工作日内完成企业投资建设项目的各类评估。
四是重点建设项目实行“模拟审批”。研究出台《通州区重点建设项目模拟审批试行办法》，区级重点建设项目在各项报建手续期间，由于前置条件不完备或相关资料不齐全，而导致不能及时办理正式批复件时，由申请单位按现行重点建设项目审批流程要求准备报批资料，各审批部门按现行审批要求对报送资料进行实质性批前审查，出具模拟审批意见。待所有手续完成并达到法定审批条件后，由各审批部门对模拟审批意见进行补充、完善，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。
五是企业投资建设项目推行“帮办代办制”。研究制定《关于对全区投资建设项目开展代办帮办的实施意见》，在各镇（区、园、街道）普遍建立帮办代办制度，组建了一支120人的帮办代办队伍，为办事企业提供咨询、指导、无偿帮办代办服务。对暂时不能实现全程网上审批及服务的事项，统一开展帮办代办服务。建立首问负责、限时办结、服务承诺和企业联系卡制度。