为充分发挥评估工作对加强和规范机构编制管理的重要抓手作用,全面了解和掌握机构的运行、职责履行和机构编制执行等情况,青岛即墨市编办积极探索构建统一标准的评估体系,为实现对部门单位机构编制运行情况的精准评价提供了统一“度量衡”。近年来,已先后完成对民生部门、改革部门、执法部门的机构编制评估工作。
一是实现横向对照,增强评估结果可比性。根据职能相似性对政府部门进行分组,同时,设置机构编制基本情况表、主要职责变化情况表、主要职责运行情况表、工作人员基本情况表、所属机构职责运行情况表、内外部运行情况评价表等基础评估表格。通过对职能相近部门在职能分工、人员配备、内外协调机制等方面的横向比较,为查找、解决重点领域、重点工作推进过程中体制机制方面的问题提供了有效依据。
二是实现纵向评价,增强评估结果科学性。制定评估指标表,将机构编制评估内容分为机构编制总体执行情况、职责配置和机构设置情况等六个大项,内部机构职责清晰度、工作创新发展度、人员结构合理度等25个小项,实行百分制,对各项指标进行赋分量化。在加强内部运行情况评估的基础上,充分引入外部评价机制,将人大政协的评价、市委市政府科学发展观考核结果、群众行风评议结果进行加权计入评估结果,纵向上实现对部门的全面评价。(邱娜娜)