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山东省德州市武城县委编办“12345”监督检查机制推进机构编制管理规范高效

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  为进一步规范新形势下机构编制管理工作,切实盘活用好机构编制资源,德州市武城县委编办立足工作实际,从多角度探索建立“12345”全方位监督检查机制,扎实推进机构编制管理科学化、规范化、法定化。

  一是建强一支督查队伍,实行“专业+专职”工作机制。将机构编制部门业务熟练、工作能力强的专业督查人员与聘请的机构编制专职监督员充分融合,形成内外监督的闭环链。同时对相关人员定期开展业务技能培训和实地督查锻炼,打造成业务水平高、综合素质过硬的监督检查队伍,为营造机构编制工作良好环境奠定坚实基础。

  二是制定两项工作办法,完善“规定+规范”制度建设。根据《中国共产党机构编制工作条例》《山东省机构编制事项跟踪问效实施办法(试行)》等有关规定,制定《武城县机构编制事项跟踪问效实施办法(试行)》,以制度规范跟踪问效范围、问效重点、工作程序、监督问责等内容。制定《武城县机构编制监督员管理办法(试行)》,明确监督员任职条件、聘请程序等内容,切实抓好监督员工作职责落实,为规范机构编制管理工作打下坚实基础。

  三是建立三种督查渠道,形成“内部+外部”督查机制。在机构编制部门开展的实地监督检查的基础上拓展电话网络督查、单位内部自查两类督查渠道。细化实地监督检查指标项目,将各部门单位的行政、事业编制数、实有人员等17项内容纳入检查范围,并建立机构编制管理台账。充分发挥机构编制监督员监督作用,强化网络宣传、媒体报道等方面的监督,确保机构编制纪律严肃性,机构编制名称使用规范化。实行机构编制事项季报告制度,强化单位内部自查,重点对机构编制违规问题整改进展情况上报,县委编办和相关部门分别建立机构编制事项问题台账、机构编制事项整改台账,形成了编办与各部门齐抓共管的局面。

  四是探索四种惩戒方式,建立“预防+干预”纠错机制。将检查结果运用作为监督检查的最终目标,根据部门存在机构编制违规问题,结合机构编制工作业务范围和权限,探索约谈提醒、机构编制使用限制、登记服务暂缓、绩效考核降级四种惩戒办法,对全县机关事业单位机构编制管理进行强化,有效改善“查而不改、改而无效”的局面,切实发挥了监督检查的“惩戒棒”作用,为提升部门机构编制资源使用效益打下坚实的基础。

  五是联合五家监管单位,建立“共建+共享”联动机制。强化与纪委监委、组织、编办、人社、财政5家相关业务管理部门的联动配合,实施信息资源共享,建立动态调整机制,尤其在巡视巡察、用编进人、领导干部调整、部门预算等工作中实施联合审查制度,对存在机构编制违规问题的单位进行相应限制,必要时联合开展重大事项督查活动,形成齐抓共管、多方联动、共同监督的有效机制。

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