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山东潍坊诸城市编办巧用“三期”确保机构改革开好局起好步

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为做好地方党政群机构改革,山东潍坊诸城市编办紧紧抓住机构改革的“窗口期”“机遇期”“攻坚期”,深入学习调研,坚持问题导向,优化机构职责,确保机构改革开好局起好步。

  一是用好“窗口期”,全面夯实机构改革的基础。充分利用机构改革全面铺开前的“窗口期”,对《党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和《山东省机构改革方案》等文件进行深入学习,同时做好调研,通过实地调研和书面征求意见相结合的方式,全面掌握全市党政群机关职能配置、机构设置、编制核定以及人员配备等情况,重点摸清改革涉及的职责调整、机构整合所涉及的机构编制和人员情况,对改革进行统筹谋划。对全市实名制数据库中的人员和岗位匹配情况进行核实与更新,准确掌握各单位内设机构人员分布具体情况,为机构改革做好实名制数据保障。同时营造良好改革环境,明确机构改革期间,一律停止受理增设机构、提高机构规格、增加编制和人员调动等事项的申请。根据省市统一要求,结合本市实际,做好机构设置推演,为机构改革全面开展和顺利推进打好基础。

  二是用足“机遇期”,解决机构编制突出问题。坚持问题导向,针对现有党政机构职责配置、机构设置中存在的突出问题,通过周密组织、统筹谋划,制定最优方案,强力推进实施。加大力度消化因机构改革等原因造成的超编人员,利用机构编制实名制系统,全面梳理全市机关事业单位人员编制情况,列出机关事业单位超编情况清单,整理完善消化超编人员工作台账,实现消化超编人员数据精准化管理;优化配置编制资源和人才结构,在严控编制总量和财政供养人员“只减不增”的前提下,把有限的编制资源和人才资源向教育、卫生等民生领域倾斜;规范部门所属事业单位职能,扎实开展“双随机一公开”监管,编制完成业务范围清单,厘清事业单位工作职责。通过解决一系列机构编制突出问题,强化党对一切工作的统一领导,努力实现体制更优化、机制更顺畅,机构和内设机构设置及编制配备更加科学优化,使党政机构分工合理、责任明确、运转协调、便民高效。

  三是用活“攻坚期”,全面推进相关各项改革。改革进入攻坚期、深水区,充分利用机构改革、全国上下齐力攻坚的大好形势统筹推进各类机构改革,优化机构设置,将力量配备、服务资源向基层倾斜;推进相对集中行政许可权改革,对全市行政审批服务事项进行再梳理再摸底,重组、再造行政审批服务体系,将原分散于多部门(单位)涉及市场准入、投资建设、交通运输、城市管理、民生保障等领域的22个市直部门(单位)的156项行政许可、16项关联事项和5项收费事项,划转到新组建的市行政审批服务局集中实施;规范综合行政执法体制改革,进一步明确执法机构职责,理顺综合执法协调配合机制,完善执法、监督链条,提高执法效能;着力推动上级为行政、县一级为事业的单位的改革,通过机构整合、职责调整,使行政职能还归行政部门,并积极推进上下对应、统一协调,确保了相关领域工作的有效衔接、相互协调、相互促进、相得益彰。

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