根据上级相关文件精神，河南省濮阳市南乐县以转变职能、增强效能为重点，以权责一致、量力而行为原则，充分考虑乡镇的实际需求和承接能力，稳步推进乡镇放权赋权工作，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化。
一、调研摸底，全面掌握职权运行情况
依据省赋予经济发达镇185项经济社会管理权限目录，组织专题调研组多次到县直职能部门、乡镇基层开展调研摸底，征求县直职能部门与乡镇对185项职权的下放意见，同步查阅卷宗、档案等资料，对职权运行的法律依据、执法文书、办理步骤收集汇总，全面掌握了职权运行流程，编制行政职权运行工作手册，为乡镇有效承接下放的行政职权提供有力参考。
二、论证分析，制定职权下放的原则
在全面摸清职权运行的基础上，组织乡镇、职能部门对185项行政职权进行论证分析，确保下放的职权放得下、接得住、管得好、有监督。一是坚持综合管理。重点围绕综合行政执法改革，选择与乡镇工作密切相关的土地管理、城镇管理等事项进行下放，有利于乡镇实现综合管理；二是坚持权责对等。主要结合乡镇承担的环境保护、乡村振兴、卫片执法、村容村貌整治等工作任务，将与之相关联的行政职权进行下放；三是坚持量力而行。从乡镇实际出发，选择程序简便、环节明晰，且不过于增加乡镇负担的职权进行下放。最终确定首批下放县住建、水利、自然资源、人社等部门行政职权共80项，其中行政处罚68项、行政检查2项、行政强制6项、公共服务2项、行政征收1项、其他职权1项。
三、规范程序，确保赋权工作规范合理
鉴于乡镇赋权工作还存在一些法律瓶颈机制制约，该县积极向司法、法院等部门寻求法制支持，对赋权方式进行合法性论证，特别对执法事项下放后容易出现的行政复议、行政诉讼等问题进行先期预判，反复征询一线法律工作者意见，最终确定在现行法定程序框架内，采取委托方式将行政职权下放给乡镇政府，先后出台赋权文件、协作机制等文件，进一步厘清乡镇政府与职能部门的法律界限，确保乡镇赋权工作依法依规进行。
四、强化培训，实现职权下放有序衔接
在做好乡镇赋权的同时，及时开展多种形式、多种渠道的业务培训，一是编制乡镇职权运行工作手册、乡镇权责清单，很大程度上方便了乡镇工作人员日常管理；二是组织县直职能部门召开业务培训会议，重点学习职权运转实施细则，技术指标和管理规范，进一步提升乡镇工作人员业务水平，三是建立健全县乡工作交流协调机制，尤其对下放的行政执法事项，通过现场交流、案例分析，化解工作中疑难问题。最终实现职权下放后，乡镇政府能无缝承接、运转高效。