山东潍坊昌邑市深刻把握镇街发展的新趋势、新特点，以镇街行政管理体制改革为切入点，以群众需求为导向，积极探索、大胆创新，不断激发镇街发展新活力，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为推进“五个新城”建设提供重要的体制机制保障。
一、立足发展实际，统筹优化镇街机构编制资源
一是科学设置机构，实现扁平化管理。围绕中心工作，着力破解制约镇街发展的突出问题，进一步整合审批、服务、执法等方面的力量，重点理顺农业农村、便民服务等领域职责，综合设置了党政工作办公室、党建办公室等7个党政工作机构和农业农村综合服务中心、财政统计服务中心等5个事业单位，构建“7+5”组织架构，更好地促进镇域经济发展。
二是推进编制下沉，优化资源配置。根据职责调整和权限下放情况，将改革和控编减编等调整出的编制优先向镇街倾斜，为镇街核增编制98名，并由镇街根据工作实际需要对编制进行重新分配，有力保障了镇街各项事业的发展。
三是优先储备人才，充实一线力量。面向潍坊选拔年轻干部到镇街任职，从市直部门选派年轻干部到镇街挂职，从镇街选派优秀干部到省、潍坊市直部门和金融系统挂职锻炼，全面提升了镇街干部队伍整体层次水平。同时，有效对接“三支一扶”、公费师范生、公费医学生等政策支撑，为基层提供更为广泛的人才资源活力，全力打造一支结构合理、精干高效的基层一线队伍。
二、抓牢重点环节，突出完善镇街服务管理体系
一是“一个中心”管服务，提高办事效率。在镇街统一设置便民服务中心，逐步将民政、社保、医保、扶贫等与群众生产、生活密切相关的审批和服务事项纳入便民服务中心办理，形成居民“小事不出村、大事不出镇”的服务环境。目前镇街98个社区的政务服务实体大厅已全部建成，实现了“一网办理、一站服务”的市镇两级全覆盖，已通过政务服务通用审批平台录入、审核、发布事项4555项，真正构建起上下联动、横向联通、统一协调的政务服务平台体系，进一步提升基层政务服务效能。
二是“一个平台”管执法，缩短执法半径。在镇街统一设置综合行政执法办公室，作为综合执法平台，与派驻执法中队联合办公，负责统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。交通运输、公安、司法、市场监管等8个领域派驻执法机构接受镇街统一指导和协调，日常执法活动以镇街管理为主，搭建“镇街主导、部门参与、资源统筹、联合执法”的镇街综合执法平台，进一步推动行政执法重心下移，缩短执法半径，提高管理效率。
三是“一个网格”管治理，提升基层治理水平。在镇街统一设置社会治安综合治理办公室，负责组织、协调指导辖区内网格化服务管理工作。法院、公安、住建、市场监管、人社、卫健等16个部门数据资源全部录入政法综治综合信息系统，实现市、镇、村三级综治中心、网格化服务管理中心建设全覆盖。组建网格员队伍，深入开展安全风险隐患及矛盾纠纷排查化解，将网格员APP与综治信息系统进行贯通，疏通各个层级间的信息传输网络和服务管理网络，让网格员真正发挥社会治理毛细血管作用，打通服务群众的“最后一公里”。
三、强化机制保障，全力推进镇街改革持久发力
一是引导政策倾斜，完善基层配套联动。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，协调有关部门先后完善临时救助、财政体制、政策性农业保险等政策，强化对基层的人才、技术、资金等方面保障。通过一系列行之有效的配套政策，进一步统筹各个环节，全方位深入推进改革，切实为基层办好事、办实事。
二是落实待遇保障，激发基层工作活力。全面落实上级关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的政策要求，严格执行乡镇工作补贴政策，并对在偏远镇和长期在基层工作的人员给予适当倾斜，落实公务员年终一次性奖金、带薪年休假等各项待遇政策。将镇街工作人员年度考核优秀比例提高到20%，允许镇街以事业编制总量为基数评聘专业技术职务，打破了镇街干部晋升晋级、工资福利等隐形“天花板”。大力支持镇街建设和提升改造机关“五小”，共建立食堂10个、宿舍85处、澡堂7个、图书室10个、文体活动室13个，为镇街干部提供良好的工作生活条件，形成“栓心留人”的良好氛围。
三是明晰县乡职责，减轻基层工作负担。全面贯彻落实明晰县乡职责规范“属地管理”工作，编制完成“属地管理”清单事项工作运行说明书，逐一厘清违章建筑清理整治、非法采砂、秸秆焚烧、噪声扰民等51项清单事项市直部门及镇街各自主体责任和配合责任。召开规范“属地管理”工作业务培训会，对属地管理“1+1+6”工作内容进行系统培训，引导市直部门和镇街“照单抓药、按图施工”，快速处置事项，有效解决具体事务推诿扯皮现象。为进一步强化联动效能，依托昌邑民生热线平台建立“乡呼县应、上下联动”工作运行机制，赋予镇街对辖区需市直部门解决事项的协调权，切实减轻基层负担。