为加快推进治理体系和治理能力现代化，山东潍坊青州市委编办坚持推动“权力下放、重心下移、资源下沉”，加快推动镇街权责重构、体系重塑、资源重配，全力激活基层治理“神经末梢”，真正把基层社会治理各项任务在基层“落子定局”。
科学放权、规范职责，控好基层“压力阀”。针对基层权责失衡的问题，青州市通过科学精准放权、理顺条块关系、强化镇街权力三项举措，有效缓解镇街“权力无限小,责任无限大,小马拉大车”的现象。一是“点菜端菜”结合，科学精准放权。在省政府赋权指导目录的基础上，采取由镇街“点菜”和市直部门“端菜”相结合的方式，充分考虑镇街实际承接能力，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，印发《向镇街下放（委托）行政权力指导目录》，包含行政许可、行政处罚、行政监督等共计101项，同步明确权力实施主体，有效解决基层“责大权小”“看得见管不着”的现实矛盾。二是赋予五项权力，强化镇街“话语权”。积极赋予镇街5项权力，会同市委组织部、市委政法委、发改局等8个部门联合印发《关于印发<关于落实街道党工委对市直有关职能部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权的实施办法等文件>的通知》，明确赋予镇街对市职能部门及派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等五项权力的具体实施办法，进一步提升了基层话语权，有效解决基层权责失衡、工作推进难等问题，切实提升镇街统筹协调能力。三是理顺条块关系，让镇街有力说“不”。以推行职责管理精细化为抓手，结合省委编办编制的《镇街职责任务清单指导目录》，对基层党建、城乡建设、农业农村等7大领域174项事项进行梳理，逐一明确市直部门、镇街、社区（村）所承担的职责任务，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效的新型“条块关系”，解决基层工作事项标准不一、政出多头、办事流程复杂繁琐问题，促进镇街正确履职。制定《青州市职能部门向镇（街道）交办事项准入制度》，明确市级部门不得擅自将工作职责任务交由镇街承担，确需由镇街负责的事项，市直部门需事先征求镇街意见，填写《交办事项申报审批表》，并按照“权随责走、钱随事走”的原则，为镇街提供必要的保障及培训指导。
厘清边界、优化考核，摘掉基层“紧箍咒”。不仅控压，还要减负，青州市从厘定边界职责，推动县乡联动等方面入手，持续为基层减负担，增动能。一是规避“推诿空转”，明晰县乡职责。全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清事项，先后制定完成了三批《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，将自然资源、生态环境等28个领域125项事项纳入清单，纳入清单实施的125项事项中，113项主体责任为市直部门，镇街承担主体责任的仅12项，最大程度避免了“责任甩锅”、部门层层向基层转嫁责任的情况，切实为基层减压赋能。二是搭建一个平台，实现高效联动。依托潍坊市统一搭建的“乡呼县应”平台，在12处镇街和22个市直部门全部配备平台专职工作人员，明确平台管理运行“一揽子”制度，通过确定“以督查督导保障呼叫响应平台履职运行，以呼叫响应平台数据支撑考核评价和监管问责”的工作思路，切实构建起“呼叫合理、响应迅速、配合高效、评价科学”的“响应”台，截止7月底，各镇街发起“呼叫”事项81项，办结81项，办结满意度100%。平台的顺利运行和呼叫事项的有效解决，赋予了镇街对辖区需市职能部门解决事项的协调权，增强了镇街统筹协调功能，有力促进了基层治理由镇街“单打独斗”向市镇两级“协同作战”的转变，问题落实率和群众满意度得到了有效提升。三是优化考核体系，推动主业回归。深入推进镇街行政体制改革，科学界定事权边界，明确上级部门不得以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式，将工作责任转嫁镇街承担。对上级与镇街签订的各类“责任状”和考核评比等事项进行全面清理，统一规范针对镇街的评比达标、示范创建等活动，切实减轻基层负担。提高对镇街公共服务覆盖率和群众满意度的考核比重，取消街道招商引资、协税护税等考核指标，禁止对镇街承担配合责任的事项进行考核，推动镇街回归主责主业。
党建统领、强化保障，接通基层“充电桩”。扶上马送一程，坚持减负、增能两手抓，从强化党建引领、编制保障、基层执法力量三个切口入手，以实招激发基层干事创业活力。一是强化党建引领，注入红色力量。立足建立健全党的全面领导，在全市12处镇街统一设置党建工作办公室，作为镇街党政工作机构，配备专职党建工作人员，建强党的组织体系，实现党的组织全覆盖；落实“党建+”要求，将党支部或党小组建在产业上、建在项目上、建在合作社上、建在网格上，实现基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。二是强化编制保障，服务基层发展。着力推动编制资源向基层倾斜、向一线倾斜。同时，根据基层对人才的需求，制定用编用人计划时优先保障空编的镇街，不断增强基层工作力量，缓解镇街“事多人少”、工作压力大的问题。三是强化执法力量，提升基层治理能力。在12处镇街设立综合行政执法办公室，为镇街行政工作机构，与派驻执法中队联合办公，负责辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、配合执法等工作。推动执法力量向基层一线下沉，综合考虑年龄性别、专业特长、业务素质等因素，选派执法人员下沉到镇街一线，镇街执法力量配备达到编制总数的85%以上。强化镇街主体地位，由镇街统一指挥和调度公安、司法、市场监管、环保、畜牧、交通等市直部门派驻执法队伍，去年，全市开展杜绝农村集贸市场乱象问题，各镇街吹响了农村集贸市场整治“集结哨”，各执法力量各司其职，经过4个月集中整治，集贸市场乱象得到有效改善，基层看的见管不着、管得着看不见问题得到有效解决。