为切实加强和创新基层社会治理，巩固扩大规范“属地管理”改革成果。近日，山东省威海市委编办联合市委改革办、市委组织部等部门制定出台了《关于加强镇街建设的意见》，在规范“属地管理”方面，研究提出了6条含金量较高的新举措，全面打造“属地管理”升级版，提升基层治理体系和治理能力现代水平。
一、在明确镇街职责任务上再出硬招。调整完善镇街职责任务清单，并建立清单动态管理制度。建立交办镇街事项准入机制，未列入清单事项，区市、开发区工作部门不得将职责范围内的工作任务自行交由镇街办理；确需交由镇街办理的临时性、阶段性工作任务，由区市、开发区工作部门作出专项说明，报同级党委、政府批准后实施，同步给予经费、人才、技术、培训等保障。进一步加强“属地管理”责任清单动态管理，编制公布新的“属地管理”责任清单。区市、开发区根据清单调整情况，及时修订完善清单事项“施工图”“说明书”，明确主体责任、配合责任。加强规范“属地管理”工作与社会治理网格化工作的衔接联动，将“属地管理”责任清单中网格可承担的工作纳入网格服务管理清单，推动“属地管理”清单事项、职责任务、工作力量与社会治理网格融合。
二、在优化提升“属地管理”平台上再出硬招。市级层面，按照“1+2+N”的思路，推动12345政务服务热线、城管数字化平台、社会治理网格化平台及各类民生服务平台优化整合、信息共享。区市、开发区层面整合形成统一的“属地管理”服务平台，完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，明确平台管理部门，研究细化具体的考核评价标准；镇街根据评价标准向平台反馈“吹哨”事项办理的过程和结果，由平台管理部门评价；对不“响应”、迟“响应”或“响应”不作为的，由平台管理部门负责或转交区市、开发区督查工作机构，责令整改并适时通报。区市、开发区党（工）委定期组织对部门“报到”、服务基层等情况开展评议，评议结果和“吹哨报到”评价结果占被考核部门考核权重的比例达到30%以上。
三、在派驻镇街机构属地化管理上再出硬招。将实行派驻体制的机构纳入镇街工作体系，赋予镇街党（工）委对其考核评价权、指挥协调权，镇街对派驻机构履行职责评价占派驻机构考核权重的60%以上。区市、开发区工作部门对派驻镇街的机构负责人作出任免决定前，应听取所在镇街党（工）委的意见；镇街党（工）委根据派驻机构负责人履职情况可向有关部门提出调整建议。推进行政执法重心下移，在镇街设立综合行政执法领导小组，由镇街镇长（主任）担任组长，辖区行政执法机构为成员单位，领导小组办公室设在镇街综合执法办公室，确保持有执法证的专职工作人员不少于2名。
四、在规范督查检查考核上再出硬招。涉及镇街的考核事项，应纳入区市、开发区考核体系，由考核部门统筹开展。区市、开发区工作部门拟开展的涉及镇街督查检查事项，由区市、开发区党（工）委办公室搞好统筹。任何单位不得擅自设立考核评比项目对镇街进行排名通报、不得擅自对镇街承担配合责任的事项进行考核；未经国家或省有关部门批准，任何单位不得以任何形式对镇街增设或变通设置“一票否决”事项。加大督查检查开展情况抽查力度，对检查考评标准不精准 、严重干扰基层工作的，及时督导整改。
五、在推进编制资源向基层倾斜上再出硬招。建立常态化编制下沉机制，按照“编随事走”原则，推动从上往下跨层级调剂编制资源至镇街，充实一线工作力量。支持镇街在机构限额内灵活设置党政工作机构和事业单位，探索实行编制分类管理、人员统筹使用。
六、在深化审批服务便民化改革上再出硬招。依照有关规定，将直接面向企业和群众且镇街能有效承接的县级依申请政务服务事项，通过直接下放、委托下放和下放实质性审核权等方式交由镇街直接办理，或者通过县级部门服务窗口前移至镇街便民服务中心直接办理，推进服务重心下移。区市、开发区要建立公共服务多元化供给机制，指导镇街通过政府购买服务等方式，将适宜采取市场化方式提供的公共服务事项交由社会力量承担，并进行统筹协调和监督管理。