为进一步激发基层干部干事创业热情,山东省潍坊市昌乐县委编办多措并举,通过资源倾斜、厘清职责、搭建执法平台等举措,积极推动机构编制资源下沉,充实基层工作力量。
一是推动编制资源向镇(街)倾斜。统筹优化和综合设置乡镇和街道党政机构、事业单位,各镇街统一设置7个党政工作机构和5个事业单位,强化乡镇和街道党(工)委领导作用,构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构。另外,鼓励和引导优秀人才到基层干事创业。对乡镇编制动态管理、调剂使用,乡镇总体空编的,在编制限额内及时补充人员,县直机关不得占用乡镇编制。
二是规范划定镇(街)权责清单。为转变基层政府职能,提高基层政府依法行政工作水平,全面建立镇街权责清单,厘清职责权限,完成镇街权力清单、责任清单编制工作,其中,权力清单事项688项,公共服务事项976项,责任清单中主要职责事项96项,具体责任事项408项,事中事后监管事项72项,确保“法无授权不可为”。建立清单动态调整机制,根据《山东省行政权力清单动态管理办法》,结合经济社会发展、群众需求和部门履职情况变化、法律法规的立改废释等,对权力清单进行了11次动态调整。目前根据机构改革实施意见和部门“三定”规定,重新编制36个部门5006项权责事项,实现权力清单和责任清单“两单融合”,8月22日通过政府门户网站向社会公布。
三是搭建基层执法工作平台。镇(街)综合执法办公室作为综合执法平台,组织协调辖区内派驻执法机构开展联合执法,推动基层综合执法网格化管理。目前,县综合执法局在各镇(街)均派驻综合执法中队,接受镇(街)统一指导与协调,日常执法活动以镇(街)管理为主,强化乡镇政府执法职能,进一步理顺执法机制和管理权责,切实解决政出多门、多头检查、重复执法等问题。