2018年,哈林格尔镇被自治区确定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一,2019年自治区人民政府印发《包头市九原区哈林格尔镇深入推进经济发达镇行政管理体制改革实施方案》,全面启动经济发达镇行政管理体制改革工作。通过近几年改革,切实加强党的全面领导,进一步理顺职责关系,优化组织机构,积极承接并用好下放的管理权限,着力推进“扩大事权+机构瘦身”,推动全镇步入“小城镇、大功能、小政府、大社会”的建设步伐。同时,以改革为契机,不断加强社会管理和公共服务能力,深入贯彻实施乡村振兴战略,深度融合一、二、三产业,镇域经济社会实现全面发展,成为包头市优质农畜产品重要承载地和市民休闲娱乐度假的“后花园”。
一、强化党的领导,高位推进改革工作。按照改革要求,成立哈林格尔镇经济发达镇行政管理体制改革工作领导小组,定期专题研究改革工作。印发《包头市九原区哈林格尔镇深化改革推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》、《哈林格尔镇全面深化改革工作提醒催办督办制度》,加强各部门联动,协同推进改革各项任务落地见效。
二、优化组织架构,完善行政管理体制。围绕构建职能科学、权责清晰、运行顺畅的体制机制的要求,结合地区发展实际,进一步优化了职能配置,整合了内设机构,撤销了5个事业机构和3个区派驻中心(站所),科学设置了党政综合办公室、基层党的建设办公室、综合经济局、财政和资产管理局、社会事业和管理局等党政机构,综合设置了党群服务中心、综合行政执法局等事业机构,有效实现了各项事务的扁平化管理。改革后,党群服务中心、综合行政执法局作为直接面向群众,开展行政审批、公共服务和综合执法的“前台”,其他机构作为履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障的“后台”,逐步形成了“前台+后台”的管理服务新格局。
三、厘清权责边界,增强基层治理能力。依据自治区政府制定的赋权事项清单,结合地区实际承接了行政权力事项,制定了权责清单、公共服务事项清单,有效解决了“权责不对等”问题,增强了基层管理服务能力。同时,进一步细化职能职责,统一规范工作流程,厘清县级职能部门与镇属地管理事项的主次责任和工作边界,形成“依清单履职、照清单办事、按清单问责”的工作格局,有效提升了基层政府服务水平和公信力。
四、加强综合执法,提升行政执法效能。哈林格尔镇综合行政执法局组建以来,科学配置执法人员力量,开展执法培训,配备了执法车辆、无人机、执法摄录仪、对讲机等执法装备,综合执法实力水平不断提升。加强执法规范化建设,严格落实行政执法“三项制度”,强化内部管理,严格执法要求,规范执法事项,统一执法证件、执法标识、法律文书等,促进综合执法规范化、制度化运行。执法效能不断提升,积极开展环境整治、违章管控等领域执法,拆除违法建设55处,处理了29起破坏生态环境的行为,开展了流动摊贩管理、清理“三乱”小广告等活动,有效解决了“看得见管不了、管得了看不见”的实际问题,依法治镇水平稳步提升。