杭州市拱墅区委编办围绕职能定位,把握党政机构改革、街道职能调整和体制改革、事业单位改革等系列改革契机,以务实高效、真抓实干的工作作风,坚持于区域发展有利处着手、从群众需求最迫切点做起,抓机构设置和职责职能优化,抓机构编制和人员力量配给,以最大编制潜能、最强编制支持,激发基层社会治理内生动力。
一、抢抓机遇、挖潜编制资源,全力升级平安拱墅建设机构配置。深刻领会基层治理顶层架构在区域现代化治理中的支撑作用,紧紧抓住拱墅区作为全市矛调中心试点重要机遇,靠前站位、主动出击,与区委政法委、区信访局等相关部门沟通协调,摸排“信访超市”、区社会治理综合服务中心等已有机构平台履职情况、治理短板,赴余杭区委编办学习调研矛调中心建设及运行情况,趁早谋划拱墅区矛调中心顶层设计思路。坚持内外兼修、攻坚克难,对内全面梳理全区处级事业单位机构编制、领导职数、历史沿革等,反复模拟测算机构调整方案的可行性、合理性、科学性,力求资源力量整合;对外实时跟踪各兄弟城区社会矛盾纠纷调处机构筹建进度,与市委编办对接请示,建立矛调中心,为社会矛盾有序分流,群众纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决奠定组织架构。
二、压实责任、优化职能配置,逐步拓展基层治理体系建设框架。秉持机构编制资源是重要的政治资源、执政资源理念,将事业单位改革与基层治理体系构建紧密结合,在坚守机构编制刚性纪律的基础上最大限度释放改革红利,精简比例为18.2%,为保证三方协同治理、企业产业服务等重点领域发展,留足机构个数、编制配置空间。牵头实施街道职能调整和体制改革,实施覆盖10个街道的人员转隶、机构挂牌、经费形式调整工作,平稳完成街道“六办三中心”体制机制调整。协同开展党建引领、深化社区减负工作,推进基层综合行政执法改革,探索建立社区工作事项准入制度,定期抽查社区减负工作事项,进一步厘清事项职责边界,提升基层公共服务、公共管理、公共安全水平。
三、创新制度、主动服务基层,探索打造基层社会治理协同路径。深耕走基层、送服务“访谈夜”金名片,精排20家与应急管理、公共服务、综合执法等职能相关单位,由单位领导带队、带领2-3名业务专干,放弃休息时间、利用每周三晚上,主动与全区10家街道99个社区街道对接,深入基层一线,以访谈座谈等形式,真正将业务知识、技术技能等送到街道工作人员所需之处,帮助街道工作人员破解改革后工作承接中的难题,确保部门下放的审批、服务、执法等事项接得住、托得起、管得好。“访谈夜”活动为部门与街道的“一步式”连接创建了全新平台。结合党政机构改革后半篇文章,组织实施改革后跟踪督导督查评估工作,向涉改部门在职人员发放问卷,通过量化评分、总体评价、细化分析等方式,让辖区群众对全区机构改革整体质量、群众获得感和具体提升点位直接点评发声,重点采集基层最为最为关心的综合治理和维护稳定工作改革情况,采集老百姓对拱墅区后续改革和政府职能转变方向的“心里话”,以群众获得感满意度为指向标,为提效基层治理建言献策。